文档介绍：湖南师范大学
硕士学位论文
农村最低生活保障制度运行研究——以河南省Q县为例
姓名:王海忠
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:喻名峰
20100501
摘要强韦帔建设,制定《农村最低生活保障法》,确保农村低保制度的权威农村最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分,是农村社会保障体系中的基础性保障措施,起到兜底和最后一道防线的作用,为农村社会构筑了最后一道“安全网E┐宓捅V贫鹊脑诵效果和完善发展对于切实解决农村贫困家庭的生活困难,探索适合中国农村特点的贫困群体的保护和发展政策、维护社会稳定、促进社会发展、保证改革开放和现代化事业的顺利进行、建设社会主义新农村和促进社会和谐有重要的现实意义。我国已初步建立了农村低保制度,并取得一定成效。但各地自行探索的农村低保制度在实践过程中日益暴露出许多突出问题,目前正面临着各种困境,严重制约着制度的高效运行。本研究通过对河南省嘏┐宓捅V贫仍诵星榭龅氖抵さ鞑椋查阅文献、问卷调查和个案访谈的基础上,从制度规范化建设、供给机制、资金保障机制、实施操作、保障对象的瞄准认定、制度的理念和认识、制度监管、基础设施建设、保障对象基本情况及需求满足情况等方面,对河南省嘏┐宓捅V贫仁凳┰诵械南肿础⒋嬖诘奈侍狻面临的困境及障碍和实际效果进行分析,找出普遍性的问题。本研究在结果分析的基础上提出了如下可操作性对策建议:一力口性和长效性,提升价值理念,从和谐社会和以人为本的价值理念出发,增强制度的人本化。二明确各级政府的供款责任,确保资金供给的畅通性。三完善组织机构,提升救助水平,综合农村社会救助体系,搞好制度衔接,引入社会工作,提高救助的综合性和专业化。四规范操作程序,加强动态管理和信息化建设。五实施分类施保,挖掘不同贫
搠:农村最低生活保障制度;制度运行;需要满足困群体发展能力,提高救助针对性。六加强宣传和监督,增强制度的约束性。
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第一章绪论研究背景研究综述在我国经济迅速发展的背景下,伴随着城镇化、非农化等进程,农业风险加大,农村贫困群体脱贫难度变大,农村贫困群体已成为社会各界高度关注的特殊群体,他们的生产、生活状况如何不仅关系到自身的生存,甚至影响到整个社会的发展。农村贫困问题的解决,实际上是农村贫困群体的需要和现行的农村低保制度运行情况对农村贫困群体需求满足的解决这两个聚焦点。因此认识农村贫困群体的问题,准确了解他们的社会需求与问题,评估现行农村低保制度运行效果,发现并解决农村低保制度运行中出现的问题,寻求切实可行的农村低保对象救助方式,完善农村低保制度是当前面临的一个十分急迫而重要的理论课题和现实课题。农村贫困问题的解决历来受到中央和地方政府重视,我国己全面建立了农村低保制度,最低生活保障制度是国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种制度安排。①农村低保制度是解决农村民生问题的突破口,不仅能满足农村贫困群体的基本需求、帮其摆脱生存危机、共享经济发展成果、促进个人发展,而且能缩小贫富差距、促进社会公平。农村低保制度的运行效果和完善发展对建设社会主义新农村和促进社会和谐有重要的现实意义,必须受到各级政府部门和社会各界的高度关注。.庋芯肯肿从世纪年代开始,西方发达国家都建立了比较完善的社会农村最低生活保障制度运行研究——以河南省匚@①【浚本褐泄投缁岜U铣霭嫔纾.
救助体系,纷纷走上福利国家的道路,国外没有专门的农村最低生活保障制度,是通过完善的社会救助体系来保障经济匮乏群体达到最低生活水平,救助理念是让经济匮乏者“