文档介绍：苏州大学
硕士学位论文
流浪儿童救助中政府与民间组织合作机制研究
姓名:杨春
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:陈红霞
20090401
流浪儿童救助中政府与民间组织合作机制研究中文摘要中文于两要我国流浪儿童救助工作先后依托于收容护送制度和救助管理制度来开展,政府部及民间组织发展的现状等因素的基础上,对我国流浪儿童救助中政府与民间组织进行流浪儿童救助政府门一直发挥着救助的主体作用。随着我国经济社会的转型,政府职能的转变,民间组织已经作为新兴的社会力量,参与到公共事务中来。在流浪儿童救助领域,民间组织作为政府救助的重要补充,两者的合作还处于起步阶段,存在诸多不足,如资源整合不足、资金利用率低、合作空间狭小以及合作手段单一等问题,这主要是由我国公民社会发展不成熟、制度法规不健全以及公共意识缺乏所致。文章借鉴了英国的实践经验,在分析我国社会发展状况、历史传统、公民意识以了角色定位和责权界定,提出应当从救助理念、法律制度、管理体制上为合作机制的建立创造条件,应当建立一个包括资金、信息、人员等在内的资源共享机制为政府与民间的合作提供保障。关键词:民间组织合作机制作者:杨春指导老师:陈红霞
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研究生签名:丝日期:乏驴嘱№苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明学位论文独创性声明学位论文使用授权声明本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,衣论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。研究生签名:期:导师签名:日
第一章绪论弟一早一、选题背景与意义流浪儿童是一个受到各国普遍关注的问题。根据我国政府定义,流浪儿童是指年龄在周岁以下,离开家庭或监护人,流落于社会超过时,造成基本生存条件失去可靠保障而陷于困境中的少年儿童①。年,国家民政部门估计,我国流浪儿童接近百万人次,尤其在北京、上海、郑州、广州、成都等大型中心城市流浪儿童问题非常突出。据有关研究预测,流浪儿童人口绝对数会呈现快速上升趋势圆。年民政部等部委《关于加强流浪未成年人工作的意见》中指出:“流浪未成年人是社会弱势群体,他们生活在街头,衣食无着,处境艰难,合法权益难以得到充分保障。他们容易被犯罪分子利诱和利用,误入歧途,走上违法犯罪道路,影响国家的长治久安。”流浪儿者应该在流浪儿童救助工作中发挥其主导作用。首先,从儿童的权利来说,儿童是独立、自主、平等的生命主体,对儿童的关爱、照顾、教育和保护不仅是家庭责任,而且是政府和全社会的基本责任,儿童有权利从家庭、政府和社会获得所需要的照顾服务;儿童有权利享受正常的生活,有权利参与关系他们切身利益的决策,有权利发展品性质界定为公共产品,即具有非竞争性和非排他性。它的这种特性,决定了市场无法实现其最优配置,政府才是流浪儿童救助产品的供给主体。最后,国家作为社会的管理者,其社会职能要求其必须以保障社会成员生存权利、缓和社会矛盾、增进公民福利为己任。因此,政府应当在流浪儿童救助中发挥主导作用。从国外流浪儿童救助实践来看,政府在流浪儿童救助领域的主导作用主要体现在:救助立法与政策制定、救助资金的筹集、救助事务的管理以及社会舆论的宣传方面。政府更多的是扮演“掌舵人”的角色,非政府组织在流浪儿童救助的具体实施方面发三百童是一个庞大的群体。对流浪儿童的保护与救助,不仅关系到他们的生存和发展,也关系到家庭的幸福、社会的和谐与稳定。在流浪儿童问题变得日益突出的背景下,政府作为各种社会资源的分配者和组织他们的潜能。其次,流浪儿童救助作为社会救助的一部分,可以把流浪儿童救助的产流浪儿童救助中政府与民间组织合作机制研究第一章绪论。支椴ā⒊率婪迹凵缁嵩诹骼硕戎械闹澳堋綣】’社会科学家,第圆赵维泰,关于中国流浪儿童问题的调查分析【浚兄菅Э甑期
挥着不可替代的作用。我国流浪儿童救助在很大程度上是由政府主持实施。一方面,政府以国家财政为支撑,以宏观调控为手段,有利于流浪儿童救助体系的完善。另一方面,政府救助资源在一定时间内是有限的。据中国民政部副部长