文档介绍：长安大学
硕士学位论文
我国城市土地集约化利用、评价与对策研究
姓名:周建永
申请学位级别:硕士
专业:土地资源管理
指导教师:杨志强
20050101
摘要由于土地利用的管理体制和微观运行机制等方面所存在的不足和制度缺陷,从总体上说,目前我国城市经济园区土地集约化利用程度较低。在持续的改革开放和经济全球化的背景下,我国经济园区发展面临着新的机遇和挑战,园区土地利用方式不断从粗放化、外延式向集约化、内涵式转化。本文以提高我国城市土地集约化利用程度为终极目标,以经济园区土地集约化利用为着眼点,探索我国城市经济园区土地集约化利用的有效途径,对提高园区土地集约化利用水平,促进城市经济园区的可持续发展具有重要的现实意义。从各国城市土地利用的实践来看,土地集约化利用符合土地利用的自然、经济规律和城市社会经济发展的长远目标。论文回顾总结了国内外城市土地利用的实践过程及理论经验,以土地稀缺性原理、地租地价理论、区位理论、产权制度原理和土地报酬变化规律等土地利用相关理论为指导,提出了城市土地利用从开发初期的粗放化、外延式向成熟期的集约化、内涵式利用转化的普遍规律和必然趋势。在实践总结和理论经验基础上,立足于我国经济园区发展现状,指出土地利用效率低下是当前城市经济园区土地利用中的突出问题,并从历史、经济体制改革、规划、法制、管理等角度深刻剖析了问题的成因。在继承和总结前人研究成果的基础上,从社会、经济和生态环境三个方面构建了评价我国城市经济园区土地集约化利用的指标体系,总结归纳了常用的评价方法的适用性,提出了适用于园区土地利用的评价方法和思路,并以西安、成都高新区土地利用简评为例,给出了园区土地利用评价的一般过程和步骤;针对园区土地利用中存在的管理制度缺陷、园区规划不当、建设项目用地失控、土地闲置和用地比例失调等具体问题从制度安排、土地规划、项目用地控制、土地流转和用途管制等方面就如何实现城市经济园区土地集约化利用提出了相应的对策和建议。关键词:城市土地经济园区土地利用集约化评价
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第一章绪论口加工区、农业生态区、保税仓库、科技工业园、大学城等吼下文中出现的“园§研究的背景经济园区是指一个国家或地区,在对外经济技术贸易或地区经济开发活动中,在一定区域内采取较境内其它地区更加开放自由的政策,创造有利于内外投资者的投资环境,以达到吸引投资、促进国际贸易和区域经济发展的目的而设立的特殊经济区域。在我国大陆地区,它包括经济特区、新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、台商投资区、出区”、“开发区”等名词均为“经济园区”的同义词。§.蒲в玫兀;づ┑仃逶吹暮旯鬯伎当今世界,城市盲目扩张及其所带来的一系列后果己引起了各国的普遍重视。首先,众所周知,宜农用地只占地球表面的很少一部分,且现已基本垦殖完毕,其余在一定的经济技术条件下可以垦殖的土地又位于自然条件恶劣的偏远山区。所以在短期内,人类不可能大面积的增加农业用地,而随着人口的持续增长和人类生活水平的不断提高,人类需要更多的粮食来满足其生存需求。因此,如何高效利用有限的农地资源,保护有限的农业用地以保证人类的粮食需求就成为全世界所面临的共同课题。其次,世界范围内的城市化进程自出现以来就没有停止过,人口和产业不断向城市集中,城市规模不断向郊外蔓延,其直接后果就是大片农用地被建设项目所占用,耕地及农业用地大量减少。再次,伴随着城市化和工业化进程的快速进行,土地利用呈现出的是粗放化经营所带来的一系列问题:大量的土地利用效率低下、土地浪费现象严重、建设项目大肆占用耕地和其它农业用地、多占少用、占而不用、农用地土壤受到污染、土地肥力退化、农地水土流失严重、土地沙化及盐碱化兰甏衅谖夜┑厥芄ひ怠叭废”污染和农药严重污染的合计为谀叮サ母厥懿煌潭鹊乃流失的危害,沙漠化耕地万亩,,粮食单产得不到提高。
纪年代初“开发区热”造成的后遗症尚未完全根除,年期间的新一轮“开发区热~‘房地产热”又接踵而至,园区土地的集约式开发厩临着严峻显然,保护有限的农地资源,防止农用地被大量占用,切实保证±地免于遭受污染,积极探寻提高土地利用效益的途径和模式在当今世界各国都有着极其重要的意义。§.夜恋乩猛度氩鲂б娴南肿首先,尽管我国农村经济体制改革加快了城市化进程,城市化水平已由最初的%左右上升到现在的%左右菰げ曛泄某鞘谢浇ù锏%,我国还是农业人口占大多数的国家。由于各方面原因,大量农业富余人口沉积在较少的农村土地上,再加上多年来的“重工轻农”的制度因素,使得农业土地投入严重不足,农业土地产出率极其低下,农用地的价值被严重扭盐,给农地保护和土地集约利用带来了巨大障碍。其次,由于大量农地被轻易转化为建设用地,造成了