文档介绍：四川农业大学
硕士学位论文
西部地区生态建设补偿机制研究——兼邛崃市的实证分析
姓名:薛森
申请学位级别:硕士
专业:土地资源管理
指导教师:张文秀;冉瑞平
20070601
摘要生态建设补偿机制是以保护生态环境和促进人与生态环境和谐发展为目的,通过政府方式和市场方式调节生态环境建设相关主体关系,消除由于建设保护生态环境带来的外部性的制度安排。西部地区生态环境问题突出,表现在植被衰退、土地退化没有得到根本性控制;生态系统的调节功能和生物多样性维持功能等服务功能下降;等等。导致生态环境问题的原因很多,缺乏有效的生态建设补偿机制是其中的主要因素。因此,研究西部地区生态建设补偿机制具有重要的现实意义。本文在对生态建设补偿机制进行理论分析的基础上,评析了现行西部地区生态建设补偿机制及问题,通过分析补偿原则、补偿相关主体、补偿标准、补偿方式和监管评价体系,重构了西部地区生态建设补偿机制,并对邛崃市进行了实证分析。基本研受益地区补偿主体缺位,从而给国家财政带来了巨大压力,也影响了补偿机制运作的可持续性。因此,补偿投入应在中央政府、区域政府和生态建设地区的政府之间进行合理分摊,真正实现“受益者付费”和“建设者和受损者得到补偿”等补偿原则。壳拔鞑康厍纳ㄉ璨钩ケ曜急冉系ヒ唬旧喜捎谩耙坏肚小钡恼摺补偿标准的制定缺乏科学依据,没能做到因地制宜,致使在执行过程中出现了补偿不足和补偿过高并存的现象,导致区域不平衡等问题。生态建设补偿标准的制定应以西部地区生态建设补偿机制的目的为依据,在划分不同补偿类型地区的基础上,根据生态建设成本体系确定补偿标准底限,然后由当地政府根据本地的社会经济情况确定执钩ブ魈宓亩嘣P院筒钩ザ韵蟮男枨蠖嘌跃龆瞬钩シ绞接Ω枚嘌H而,目前西部地区生态建设补偿方式主要是资金补偿和实物补偿,农户的发展需求没有得到满足,影响了其生态建设的积极性。对邛崃市户农户退耕行为的实证分析显示,生态建设地区的政府和协会提供技术指导和科技扶持以及当地加工企业的相关作用能对生态建设主体起到激励作用。因此,补偿方式应采取直接补偿和间接补偿相结合,培养生态建设主体和建设地区自我发展的能力。同时,中央补偿和地方补偿相结合,中央政府加大财政转移支付力度,地方政府则应积极建立自补机制;政府补偿和究结论如下:鼻拔鞑康厍肪辰ㄉ柚校沂俏ㄒ坏牟钩ネ度胫魈澹胁亢投ú行的补偿标准。
民间补偿相结合,以广泛吸纳民间资本,缓解各级政府的财政压力,保证生态建设的持续性。鞑康厍ㄉ璨钩セ迫狈τ行У募喙芎推拦捞逑担跋炝瞬钩セ剖施的公正性和有效性。因此,应逐步健全生态补偿立法,建立社会化的生态补偿政策监管和评估机构队伍,从经济效益、社会效益和生态效益对补偿机制进行监测和评估,完善补偿机制的相关配套制度。关键词:生态建设补偿机制补偿原则补偿主体补偿标准补偿方式Ⅱ
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别磁扎研究一:莆乳砷可堋年研究生虢蔷彖刻逧必叼关于论文使用授权的声明论文独创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作所取得的成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,学位论文中不包含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得四川农业大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我⋯‘同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解四川农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意四川农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。/日月目、廿事、堋∥一,
选题的背景和意义概念的界定旧我国西部地区地处长江、黄河等大江大河上游,是中下游地区的生态屏障、水源涵养地,其西高东低的地质地貌使得该地区生态环境状况直接影响东部和全国的生态环境安全和社会经济发展。同时西部地区又是我国生态敏感、脆弱地区,对改善全国生态环境最具影响,对实现我国可持续发展战略奋斗目标最为重要】。国家环境保护总局联合中国科学院等单位,组织开展了西部地区生态调查,研究表明,西部地区存在严重的生态环境问题孩偕肪持饕W槌梢K匚侍馔怀觯现在植被衰退、土地退化没有得到根本性控制,水环境问题突出,生态用水不能得到保障;②生态系统的生产功能、调节功能和生物多样性维持功能等服务功能下降;③生命支持系统受到威胁,生态破坏造成巨大经济损失,区域社会可持续发展支撑能力导致上述问题的原因很多,缺乏有效的生态建设补偿机制是其中的主要因素。西部地区生态建设需要长期的大量资金投入,是一项浩大工程。我国虽然己在西部地区生态建设过程