文档介绍：中国农业大学
硕士学位论文
西部地区生态退耕的补偿机制研究
姓名:赖敏
申请学位级别:硕士
专业:土地资源管理
指导教师:刘黎明
20060601
摘要生态效益补偿基金管理办法》中的补偿标准斤庙璨钩ァ偿蜕亟ú钩包括种苗成本和其他造林费用的补偿,以及对还生态林农户增发的⒄攵圆到峁棺R撇钩ィ收叽游浯ㄑ芯壳到峁沟髡南肿闯龇ⅲ偷钡赜θ绾翁岣经济作物种植技术、解决养殖困难以及吸掏蹲逝┎芳庸ひ档确矫娓隽司咛宓恼龀西部生态退耕工程的核心问题之一就是如何对参与退耕还林还草的农民和地方政府施以合理的补偿。本文从当前补偿政策的缺陷入手。借鉴国内外生态补偿机制的相关理论和研究。构建了生态退耕补偿机制的框架,希望通过“补偿”手段来促进西部地域的经济发展和生态环境的逐步改善。对于补偿标准的确定方法这一关键性问题,本文提出根据生态退耕的具体过程来确定补偿的内容和补偿额度。补偿的内容分为产业结构调整补偿ㄍ烁鹗Р钩ズ偷胤讲到峁棺R撇一部分管护报酬将该思想运用于西部生态退耕区域,进行补偿额度的确定,主要结论如下:⒄攵粤甘巢钩ァMü劾喾治觯盐鞑炕治个补偿等级:铮叮铮叮斤/亩:铮叮篤铮丁J档氐鞑橹っ鳎铮兜牟钩ザ疃扔氚咐芯壳民的退耕损失基本相符。办法。⒃谥置绯杀静钩シ矫妫疚娜衔#谰莞鞯卦炝种植莸氖导市枨蟾柚置绮钩ヒ8?蒲А而在管护报酬方面,本文在对生态退耕补偿和生态公益林补偿加以对比之后,建议按《中央森林关键词:生态退耕,生态效益,补偿政策,补偿机制
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辙净儿冬叫户口樱辍卧孪輠黾哆独创性声明关于论文使用授权的说明本人声明所里交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵峨黔輙确的说明并表示了谢意。研究生签名;时间:传播学位论文的全部或部分内容。研究生签名:导师签名:年月日
,人们常常采取掠夺式的土地利用方式,如陡坡开荒、过度放牧、滥砍滥伐森林等等,了生态退耕建设试点工作,如今它己成为我国林草业生态建设史上涉及面最广、政策性最强、规模最大、群众参与度最高的生态建设工程。到年底,全国生态退耕工程一共实现退耕地还带动产业结构的调整。但由于全国各地特别是西部地区的整体环境非常恶劣,生态破坏范围广。.中猩烁钩フ叩闹饕D谌生态退耕将引发诸如农民口粮和现金收入下降、剩余劳动力就业难等一系列跟农民生计密切相关的问题,客观上造成农民利益受损,而生态产品的经济外部性又决定了农民无法通过市场交日起实施的《退耕还林条例》,国家将按照退耕还林的实际面积,向土地承包经营权人提供粮食补助、现金和种苗造林补助,同时减免农业税,增加各项保障措施,保护退耕户的合法权益,并降低供应成本,粮食调运费用由地方财政承担,不得向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊。补助粮食必须达到国家规定的质量标准。不符合国家质量标准的,不得供应给退耕还林者。,为中国提供了良好的生态屏障,其生态环境状况如何直接关系到全国人民的生存质量和全体社会的发展空间。然而近几十年来,由于人口增长·人致使西部水土流失和土地荒漠化、土地沙化现象严重。其直接后果是加剧了北方地区少雨干旱同时造成下游江河湖库泥沙淤积抬高,。频繁的自然灾害最终促成国家生态退耕政策的出台。年,,还草蚬辏购.万公顷。昀矗鞑磕酥寥ü烁氖导证明,这项工程不仅能够有效地起到保持水土作用,而且能积极地推动贫困地区农民脱贫致富,短时期的治理是远远不够的,因此,继续有计划、有步骤地推行生态退耕事业仍是一项十分紧迫的战略任务。换来获取自己付出的活劳动和物化劳动的价值,因此必须通过政府经济补偿来解决这一矛盾。根据年的《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》及年按生态退耕基本建设投资向地方政府提供一定比例的前期工作费和科技支撑费。赜诹甘巢怪国家向退耕农户无偿提供粮食,每公顷退耕地每年补助粮食的标准,长江流域及南方地区为公斤,黄河流域及北方地区为公斤。粮食补助的年限,还草补助按昙扑悖还经济林补助按昙扑悖换股植怪莅年计算。补助粮食应当就近调运,减少供