文档介绍：浅谈政府对非公有制企业人才开发与管理中的问题及建议
[摘要] 非公有制经济组织和社会组织中汇集着越来越多的人才,是我国人才队伍的重要组成部分。在市场经济条件下,政府的主要职责是为不同的利益主体提供公平竞争的机会和环境,通过制定和执行公正、公平的竞争规则,保障公民和法人的合法权益。本文着重从政府管理的角度,对我国非公企业人才资源开发与管理存在的问题进行分析,并提出若干政策建议。
[关键词] 政府非公有制企业人才开发与管理建议

随着中国经济市场化的不断发展,非公有制经济迅速崛起。非公企业的发展呼唤政府转变角色,摒除偏见和歧视,增加行政行为的公正性、稳定性和透明度,降低人才流动的交易成本。本文着重从政府管理的角度,对我国非公企业人才资源开发与管理存在的问题进行分析,并提出若干政策建议。
本文所指的非公有制企业包括港澳台及外商在我国大陆投资的企业、私营企业和其他企业。其中,港澳台及外商在我国大陆投资的企业包括港澳台合资经营企业、港澳台合作经营企业、港澳台独资经营企业、港澳台投资股份有限公司、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司;私营企业指按“私营企业”在各级工商行政管理部门注册的企业;其他企业指除国有联营、集体联营、国有与集体联营企业,以及国有绝对、相对控股企业之外的联营企业。
据2000年11月2日起(截至2000年12月31日)开展的全国首次非公有制企业管理人员及专业技术人员调查,,,%,,%。

一、政府在对非公企业人才资源开发与管理过程中存在问题

非公企业人才资源开发与管理的状况不仅取决于非公企业自身,而且与政府管理的政策措施密切相关。规范、高效、公正的政府管理,有助于为非公企业的发展提供良好的外部环境。但是,由于受传统体制和观念的影响,政府有关部门对非公企业人才资源开发和管理存在一定的问题。主要表现为政府职能和工作方式的转变还不到位,管理过程中存在着严重的错位、越位和缺位现象,其中较为突出的问题是政策歧视、角色错位和管理缺位。

多年来,我国政府有关部门在促进非公企业人才资源开发方面出台了一系列积极的政策措施。但是,在很多领域,对非公企业不合理的限制和歧视政策依然存在,成为非公企业人才资源开发过程中亟待解决的问题。
如在人才培养和录用方面,非公企业接收高校毕业生仍然受到许多限制,高等学校毕业生初次就业80%以上是到国有企事业单位。按照政策要求,国家计划拨款的高校研究生(博士生)毕业后,主要应输往重点单位。重点单位主要包括国家党政机关、部队所属单位、由国家拨款的学校、全民所有制科研单位、国家重点企业,以及由财政拨款的文化、医疗等公益事业单位等。研究生超出服务范围就业,须由用人单位向培养单位补办委托培养手续,交纳培养费和就业导向金,否则不能获得派遣。事实上,这种认为国家计划拨款就应该为
“国有”单位服务的观点是十分片面的。
因为国家拨款来自等的纳税主体。在浙江等沿海省份,它们已经超过国有企业,成为政府第一大税源,理应享受同等的人才服务。
在企业人力资源管理方面,也存许多类似