文档介绍：贵州大学
硕士学位论文
贵州省县级政府公务员激励机制的研究
姓名:张庆敏
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:冯晓宪
20070501
论文作者签名:燃导师签名:越日期:圭￡旦边垂丝关子学位论文使用授权的声明原创性声明本人完全了解贵州大学有关保留、使用学位论文的规定,同版,允许论文被查阅和借阅;:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究在做出重要贡献的个人和集体,均己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名:意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑贵州省县级政府公务员的激励机制研究
摘要众所周知,政府绩效的高低与公务员的努力程度是成正比的。为了能够让公务员在工作中取得更大的绩效,就需要调动一切激励因素来提高公务员的积极性、主动性和创造性,充分发挥他们的工作潜能,从而提高工作效率,使得工作目标得以实现。而随着我国市场经济的发展和政府改革的逐步推进,与之相伴随的我国公务员激励机制暴露出越来越多的问题和弊端,难以产生预期的效果,这就需要建立和完善有效的公务员激励机制。本文通过问卷调查方法对县级政府公务员的需求、积极性影响因素和激励措施评价、从政动机等进行了调查研究,在问卷调查结果的基础上,结合相关文献资料及理论提出了完善县级政府公务员激励机制的措旌。关键词:县级政府;公务员:激励机制贵州省县级政府公务员的激励机制研究
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第一章绪论选题背景公务员制度是现代政府人事行政体制的普遍形式,在西方发达国家已有一百多年的历史。发展至今,制度体系已经比较完备。但就公务员激励这一课题来讲,还是存在不同程度的问题。公务员作为国家最特殊公共部门的工作人员,其公共性决定了对其实施激励的特殊难度:一方面,公共服务的成果难以量化,因此对公务员的绩效进行评估难度较大;另一方面,公务员实行常任制,对绩效低下的公务员不能动辄采取私营部门那种直接解雇的办法。因此,如何有效地约束公务员的违纪行为,如何减少公务员的低效行为,是长期以来没有得到圆满解决的制度问题。国内学者关于公务员激励机制的研究绝大多数是将公务员看作一个社会群体,从管理学和行为学的视角,针对公务员的职务体系、晋升、工资、考核、奖惩等方面,研究并制定适合公务员群体的激励机制。但是,这种激励机制并不能满足所有公务员的需求,它忽视了公务员的层级差异、个体差异、职位差异以及需求差异等一系列问题,尤其是不同层级的公务员社会需求、工作需求、生活需求的差异问题。公务员在政府权力系统内处于不同行政层级,其角色意识与角色行为呈现出不同的特点,表现出不同的社会需求和行为动机,受激励的因素也各有侧重点。从全国来看,%的公务员职务层次在科级职务以下,县乡两级公务员占全国公务员的%。本文拟从贵州省县级政府公务员的视角,研究其激励机制问题,对我国公务员管理的实践将具有十分重公务员的定义与职业特征根据我国年日开始实施的《中华人民共和国公务员法》,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。¨引可见,确定公务员范围的三个标准是:职能标准、公务员代表人民行使国家权力,执行国家公务。均为公共性活动,要的意义。编制标准和经费标准。贵州省县级政府公务员的激励机制研究
公务员从所任职的组织中获得的所有合法报酬也均为财政支付。其职业特征有:西方国家,公务员职业的政治色彩也越来越浓厚。在我国,作为党和国家方针政策制定者与执行者的公务员,更具有鲜明的政治特质。由于公务员所处的社会阶层较高,且掌握社会公共权力,因而其行为为社会大众瞩目,并往往成为社会行为的标杆,成为仿效的对象。公务员工作的整体性强,更多地强调整体工作实绩,每一职位的独立自主性相对弱,个人优异表现不易表现。同时,公务员的工作更多地强调程序性、规范性、工作节奏相对平缓稳定,根据具体情况随机处理,便宜行事之类的原则往往不可行,人的创造性发挥相对受到限制。⒐裨币蛘莆丈缁峁ü踩Γ阌诘鞫骼嗌缁嶙试矗绻糜谋私,或仅是失误,都会对社会公共利益造成危害,因而公务员言行除受社会一般规则约束外,往往还要接受专门针对公务员的特殊纪律约束。公务员激励机制的涵义激励,即激发、鼓励之意,就是调动人的热情和积极性。从心理学的角度讲,激励是指由一定的刺激而激发的人的行为动机。使人有一股内在的动力,朝着所期望的目标前进的心理活动过程。而按照管理