文档介绍：降低煤炭企业税费问题的相关思考摘要:目前,煤炭市场疲软,大部分煤炭企业已经历寒冬,仅依靠历史积累及借贷维持开支,税费负担沉重更雪上加霜。另外,煤炭价格的持续下跌和煤炭库存的高位运行,让不少煤炭企业感受到空前的压力,不少中小煤炭企业还因价格跌破成本线而不得不限产甚至停产。对煤炭经济运行的稳定和煤炭企业的健康发展而言,减轻税负势在必行。本文分析了造成我国煤炭企业稅费过重的主要因索,并提出了降低煤炭企业税费负担的可行性措施。关键词:煤炭企业税费降低1993年之前,国家对煤炭行业一直采取低税率的税收政策。主要特点为流转税税率较低,企业总体税负较轻。据相关资料统计,%。而1994年税改后,受政策影响,煤炭企业的税负水平逐年增高,税收负担H趋沉重。据统计,目前煤炭企业负担的各类税费种类繁多,综合税费负担率达13%以上,为一般加工业和制造业的2至3倍。煤炭行业税费交织,设计不合理,有些项冃重复征收。过高的税费负担严重制约着煤炭企业的健康发展。一、煤炭企业税费过重的主要因素(-)煤炭行业税费名目繁多,税费交织,功能重合。针对煤炭资源,目前计征的税费项目包括资源税、矿产资源补偿费。而资源税、矿产资源补偿费属于对同一冃标征收两项税费,属于明显的税费重征。特别是冃前的政策条件下,煤炭企业的资源取得方式已由政府无偿划拨改为市场化操作,企业支付巨额成本取得探矿权、采矿权并在开采时通过资源税进行补偿,实际上已经履行了相关义务,却仍然需要缴纳矿产资源补偿费,明显不尽合理。目前,在水土资源方面的地方性收费项目包括水土保持费、河道工程修建维护管理费及水利基金。其收费性质、收费目的和用途基本相同,属于重复收费项冃,严重地加重了煤炭企业的负担。另外,煤炭企业在开采过程中,一方面对由于开采造成的土地塌陷,已按照规定标准和价值进行了付费补偿,另一方面,对于塌陷的可耕地,也己投入大量的人力、物力、财力以复垦的形式进行补偿,政府再对煤炭企业征收水土保持费等费用,也不尽合理。(二) 不合理收费现象大量存在。除了国家规定的各种税收之外,地方性收费项目也名目繁多、标准奇高。这些项目有些是依据法律文件征收,有的则是地方政府文件。不合理的行政事业性收费,加剧了企业的税费负担。(三) 煤炭企业增值税抵扣范围不合理。该问题主要体现在以下两个方面:一是煤矿开采为井下作业的特殊行业,主要巷道包括开拓巷道、准备巷道和冋采巷道,并以这些巷道为载体进行作业,构成整个煤矿的作业系统。煤矿采准巷道是伴随煤矿开采活动结束而消失的,与一般行业的构筑物有明显的不同,不构成固定资产,不实行增值税进项税额抵扣,明显存在不合理现象。二是增值税抵扣政策没有充分考虑煤炭企业生产经营特点和费用支出特点,煤矿企业的特殊成本,例如采矿权价款、塌陷补偿费、青苗补偿费、环境治理费用等方面投入较