文档介绍：对提高农民种粮积极性的几点思考民以食为天,粮食问题一直是各级关注的焦点,近年来,随着农村经济的发展,农民收入的增加,农业产业结构调整的深入,粮食安全问题越来越受到各级政府的重视。今年以来,随着中央1号文件的贯彻实施,各地加大对粮食生产的支持力度,一系列鼓励和扶持粮食生产措施的出台,农民种粮积极性提高,全年粮食生产出现恢复性增长,粮食播种面积增加较快,一举扭转了连续6年下滑的局面,粮食生产形势喜人。如何保护种粮农民利益,进一步调动农民种粮积极性,实现粮食生产可持续发展是各级需思考和解决的问题。几个不同阶段农民种粮积极性的剖析1、以粮为主单一发展粮食生产阶段,农民种粮仅为解决吃饭问题。这一阶段,由于生产力水平低下,计划经济条件下农村产业结构十分单一,种粮成为农村工作重点,人们追求的是能吃饱饭,能解决温饱。这时,农民种粮积极性是一种盲目的、服从型的、低水平程度上的一种自发意识。2、农村全面推行家庭联产承包责任制后,农业生产力得到全面解放,农村经济全面发展阶段。这一阶段,粮食生产全面发展,农民种粮积极性十分高涨。3、放开粮食购销价格,粮食市场化阶段。农业产业结构的调整,粮食生产市场化,种植业结构的大调整,这一阶段,农民种粮积极性受市场价值规律影响波动较大,有时高涨有时甚至比较低迷。4、新一轮宏观调控下,粮食生产出现重大转折时期。受政策调控,农民种粮积极性又一次被激活,粮食生产出现恢复性增长,粮食播种面积下跌势头得到抑止。这一阶段,如何保护种粮农民的生产积极性是一件十分重要的大事。从不同历史阶段农民种粮积极性的演变中透示出农民种粮积极性受制于政策和市场二大因素的影响,政策能激发农民种粮积极性,市场又能调节和平衡种粮人的这种行为。因此,把握好两者的关系,对有效调动农民种粮积极性具有十分重大意义。现阶段影响农民种粮积极性的几个问题在国家各种优惠政策给农民带来实惠的同时,农业发展潜在的一些矛盾日益显现,不同程度影响着农民种粮积极性。1、农资价格的持续上涨,冲淡了政策给粮农带来的实惠。今年以来,一系列鼓励和扶持粮食生产措施的出台,农民种粮积极性提高,但由于受原材料价格和国际市场尿素价格不断攀升影响,农业生产资料价格在上年末已上涨的情况下,今年开春以来,各月涨幅不断增加,涨幅已在10%以上。农资价格的持续上涨,农民忧心重重,政策给粮农带来的实惠,部分被农资价格上涨所抵消。2、农田基础设施损坏严重、盗窃现象普遍。最近,我们在农村调查中,反映农田基础设施损坏严重、盗窃现象普遍问题频率相当高,由于近年来农田基础设施投入较少,原有的农田基础设施陈旧、老化、维修得不到保证,有些排灌设备、机埠、渠道被破坏,无法正常使用。电力设备、电线、电缆、机埠由于无专人管理,盗窃现象较为普遍。3、部分闲置抛荒地,复耕困难,农民想种却难如愿。随着粮价的上涨,种粮优惠措施的落实到位,农民种粮积极性提高,有些农民想种粮,希望承包部分闲置抛荒地,但因排灌等基础设施瘫痪,基础设施投入成本又较高,即使无偿种植,农民也只好心痛放弃,影响了粮食播种面积的增加。4、多数农户无法享受种粮补贴,种粮经济效益提高不明显。部分农户反映,今年政府重视发展粮食生产,采取了一系列措施,我们种粮农民高兴,但生产资料的价格上涨,对种粮大户有政策性补贴,而大部分种粮农户(口粮田)享受不到,种粮经济效益提高不明显。5、农村劳力紧张,缺