文档介绍：湖南师范大学
硕士学位论文
我国廉租房保障问题及对策研究
姓名:李爱娟
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:刘艺容
20090401
摘要认同的观点——廉租房是住房保障的主流。住房是一种特殊而且重要的生活必需品。但随着社会贫富差距的逐渐扩大和房地产市场化程度不断提高,越来越多的居民,尤其是中低收入者由于购房能力不足,单单依靠自己的力量难以在市场上购买或租赁到合适的住房。因此就必须建立住房保障体系来解决这部分人的住房问题。中国目前城镇低收入群体住房保障的两种形式是经济适用房和廉租房。经济适用房是政府为那些勉强供得起房但买不起商品房的中低收入群体提供的一种住房保障形式,是只售不租。而廉租房是政府向那些完全买不起房的最低收入群体提供低租住房的社会保障形式,是只租不售。由于中国城镇低收入群体的住房保障制度还刚刚起步,制度本身存在不完善的地方,而且实践结果与预期目标存在偏差,使得当前城镇低收入群体的住房保障的效果不尽人意。在经济适用房的实践过程中,由于存在寻租的可能,使得国家对低收入群体住房的优惠措施并没有真正落实到他们手中,反而却被高收入者当作了投资的手段。而且经济适用房还涉及到产权的变更,由于土地和国家福利优惠的有限性,因此经济适用房对于国家来说也是不经济的。考虑到经济适用房在实践过程中诸多方面的问题和弊端,本文选用很多学者都本文从廉租房在房源供给、资金筹措和分配方式等方面存在的问题着手,借鉴境外发达国家和地区和发展中国家成功解决住房问题的经验和教训,并通过住房过滤理论和效用分析理论系统的提出了住房梯度消费及以租金补贴为主的对策。关键词:廉租房;住房过滤;住房保障
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榔‘⋯名:榔,雀茹霉%锄摊:玉剩口铲易月,/硼晡鹪翵岛日⒈C芸冢凇杲饷芎笫视帽臼谌ㄊ椤湖南师范大学学位论文原创性声明湖南师范大学学位论文版权使用授权书人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。学位论文作者签名:本学位论文属于⒉槐C芄巍‘
第一章绪论第一节选题的背景及意义住房问题,特别是低收入群体的住房问题,是改革开放以来党和政府十分关心的问题之一。党的十六大报告提出了建设“以人为本”的和谐社会的目标,党的十七大报告中提出了要加快推进以改善民生为重点的社会建设,要着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。并提出要加快建立覆盖城市居民的社会保障体系,保证人民基本生活。在住房保障方面要健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难。十一届全国人大二次会议和全国政协会议上又着力强调百姓的安居问题,加大对民生工程的投入力度。这些目标为廉租房的建设提供了政策依据。目前我国大部分低收入群体的住房问题难以通过市场来解决。我国房改至今,市场机制已经开始对住房领域进行全面渗透,可以说住房配置效率已经从制度上得到了保证。相对于原来低租金、近乎无偿使用的福利性住房而言,新体制的基本特征是充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用,在一定程度上满足了人们的住房需求。但在新体制的具体实施过程中,不可避免的出现了与预期目标不相吻合的结果。由于市场失灵的存在,中低收入家庭在居住方面往往表现为支付能力的不足,仅仅依靠自身的力量难以在住房市场上购买到合适的住房,即商品房的价格远远超过了他们的支付能力。但住房又是人们生活的必需品,关系到消费和谐的实现和和谐社会的构建,因此要保证这部分低收入家庭的基本住房问题,政府有必要建立住房保障制度。经济适用房和廉租房足中国目前城镇低收入群体住房保障的两种形式。经济适用房是政府为那些勉强供得起房但买不起商品房的我国廉租房保障问题及对策研究
第二节国内外研究现状中低收入群体提供的一种住房保障制度。而廉租房是指政府在住房领域实施社会保障职能,向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供的租金补贴,或以低廉租金配租的具