文档介绍：平衡计分卡在公共部门绩效管理中的运用探讨
2α)9年10月Oct. 2侃;等J'l雪叫0>第22卷第1期Joumal of Management Vol. 22 No. 1 平衡计分卡在公共部门绩效管理中的运用探讨陆荣强(南京中医药大学经贸管理学院,江苏南京21∞46)摘要:平衡记分卡(theBalanced )作为一种前沿的组织绩效管理方法,已在全世界引起广泛的关注。在企业界得到成功推广后,又被迅速引入公共部门。而在我衡计分卡在公共部门的运用还处于初步尝试阶段。从我国公共部门绩效管理存在的问题入手,结合我衡计分卡引入我国公共部门的可行性进行分析,以公共环境管理部门为例,探讨将平衡计分卡引入公共部门绩效管理的思路以及在目前实施中遇到的困难,具有指导意义。关键词:平衡计分卡z公共部门:绩效管理:评价指标中国分类号::A文2>章编号:1674-6511(2α用)01-仪)65-04 20世纪80年代,美国、英国、新两兰、日本等国具,它在企业绩效管理中获得的巨大成功,引起了许家掀起了一场名为;新公共管理运动;的公共部门多政府机构和公共部门关注,人们开始尝试在这些改革,绩效管理成为各衡计分卡来加强管理。美国的随着这场新公共管理运动的兴起,传统的单纯以财Charlotte、加拿大的Ontario等一些发达国家的地方务指标来评价公共部门绩放的观点受到质疑。20政府正在开展此项尝试,并取得了一定成效。我国世纪90年代初期,理论界开始对企业绩效评价范式也于2∞6年初,由中组部领导干部考试与测评中心进行创新,其中平衡记分卡作为一种崭新的绩效管牵头,在黑龙江海林市、广西平南县平山镇、四川乐理工具,可以对政府的绩效进行全面的、系统的评山市五通桥区等地开展试点,开始了平衡计分卡在价,而且;平衡汁分卡是化战略为行动的有效工我同公共组织中的应用探索,为公共组织平衡计分具,.[1)(剧。卡的设计积累了许多宝贵的经验。一、平衡计分卡概述二、当前我国公共部门绩效管理中存在的问题为综合反映企业业绩,哈佛商学院教授罗伯特?当前我同公共部门机构改革仍处于过渡时期,、各部门在绩效管理方面创新不断,但总体看1992年提出了新的企业业绩评价工具一一平衡计来,我国公共部门绩效管理在理论和实践上都还不成熟,在实践力度和效果上也很不平衡山(IS-17)存分卡(BSC)。平衡计分卡是一个综合评价企业长期战略目标的指标评价系统,它由财务(Financial )、客在着一些问题。户(Customer)、内部业务流程(IntemalBus?ness)、学从绩效考核的战略目标看,公共部门缺少战略习与成长(Leaming And Growth)四部分组成。它不目标。即使有些公共部门制定了战略,但是真正落仅是一个指标评价系统,而且还是一个战略管理系实到位的很少,执行力差,很难扩展到执行力层面,统。它既强调对财务绩效指标的考核,也注重对非并且绩效考核指标也与战略目标相脱节。财务绩效的评价,根据企业生命周期不同阶段的实从绩效考核的指标看,指标单一,标准过于笼际情况而采取相应的战略,它为每一方面设计适当统。公共部门绩效评估仅以经济效率为目标