文档介绍：论我国政府绩效评价主体体系的构建——基于政府公共受托责任视角...
0>第26卷第3期审计与经济研究Vol. 26, No. 3 2011年5OF AUDIT & 国家审计理论建设专栏论我国政府统效评价主体体系的构建一一基于政府公共受托责任视角的分析刘笑霞(河海大学商学院,江苏南京21∞98)[摘要]政府内外部的公共受托责任关系是确定政府绩效评价主体的基本依据。具体而言,政府公共受托责任关系链中不同层次的委托人及其代表均应构成政府绩效评价的主体。在西方,许多国家已经构建起合理的多元化政府绩效评价主体体系,但我国政府绩效评价主体仍然较为单一。为此,我国应当根据政府公共受托责任的具体要求,并参考西方发达国家的成功经验,构建一个多元化的政府绩效评价主体体系,从而促使政府更好地履行公共受托责任。[关键词]政府绩效评价;评价主体;公共受托责任;政府审计;国家审计[中图分类号]F239. 44文献标识码]A文2>章编号]1∞4 -4833 (2011 )03-∞11-09 政府绩效评价吏体的研究主要是解决;谁评价;的问题。作为评价的主导因素,评价主体将对绩效评价的指标设计和实施方式等诸多方面产生深远的影响,其选择科学与杏,将贞接关系到政府绩效评价的有效性。目前,我罔政府绩效评价主要由上级领导部门推功,公众、立法机关及其船民,意代表机构在评价过程中属未发挥其应有的作用,这在很大程度上降低了我国政府绩放评价的意义。因为,政府绩放评价从根本上来自政府对公众的公共受托责任。从现有文献来看,我国已有很多学者从不间角度对政府绩效评价主体尤其是公众参与评价问题j进行了探讨[叫,但这略研究并未从本源理论出发对评价主体成行探层次的分析,因此笔者将依据政府的公共受托责任关系,从理论上分析政府绩妓评价主体的合理构成,并在对西方发达国家的评价主体构成和我国评价主体的发展变化进行介绍的基础上,就如伺构建和完善我国的政府绩放评价主体体系提出白日的建议飞一、确定政府绩效评价主体的基本依据:政府公共受托责任政府公共受托责任是政府绩效评价的理论基石,它不仪构成了政府攒效评价的基本动网和内容,而且其关系链的具体构成是确定政府绩放评价主体和对象的基本依据。具体来说,在政府公共受托责任关系链中,每一层次的委托人都构成了政府绩效评价的主体,与之相对应的每…层次的受托人则构成了政府绩妓评价的对象。[收稿日期]2010斗。叩05[篡金项目]教育部人文社科鸟在金青年项目(09YJC790171);问海大学;中央高校旗本科研收务费专项资金项词;(2(见附B23214)[作者简介]刘笑霞(1979一),女,山J1lí阳泉人,问海大学向学院会计学系讲师,博l::.从彩审计与政府会计研究。①对政府绩效评价的主体,可从多个角度进行探时,如公共管理理论、利益相关者理论、责任政府理论、服务慰政府理论等。不过,笔者认为公共受托责任是簸本源的,是构建政府绩效评价低架(包括主体)的理论基60 11 ??????????????但??嗳????????????寕????????容寖寎??????????????????????寊宻寗????????氭禣??????????啒???????????????????????????????????????????????????否????
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