文档介绍：政府科级领导职务公务员胜任力模型的构建
于飞[收稿日期]2012-01-12
(桂林电子科技大学管理学院广西桂林 541004)
[摘要] 文章以市直机关科级领导职务公务员为研究对象,分析了科级领导职务公务员的主要职责和职位特点,运用事件访谈,问卷调查,数理统计分析等方法,构建出市直机关科级领导职务公务员胜任力模型,为政府科级领导职务公务员的选拔、培训、绩效考核提供依据,同时也为公务员自身发展指明方向。
[关键词] 科级领导职务公务员;胜任力;胜任力模型
[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]1008-7656(2012)01-0062-04
公务员能力素质的提高,有赖于建立一套科学高效的选拔、考核、培训、激励机制,取决于科学有效的评价方法与技术工具。胜任力模型是近年来管理学研究中的热点课题,能为人才的选拔、评价、培训、考核与激励等提供科学依据[2]。目前,国内胜任特征的研究及应用多集中于企业,有关政府公务员胜任特征的研究还处在初级阶段。在北京、上海、深圳、重庆等大城市,一些专家学者对当地厅处级公务员能力素质进行了较深入地研究,进行了相关模型、标准体系的构建和设计。但关于各级政府中科级公务员胜任特征的研究非常匮乏。
本研究试图将胜任特征的理论和方法应用到政府科级领导职务公务员的研究之中,以构建出市直机关科级领导职务公务员的胜任特征模型,为选拔、培训、使用与考核提供一定的理论基础和科学依据。
1 科级领导职务公务员职位特征和主要职责
科室是政府职能部门的基本单位,是政府各个机构的重要组成部分,市直机关的科级领导在职位上处在组织结构的基层,担负着上传下达的工作职责,同时还要对相关工作部门进行指导与监督。其主要职责有:根据上级的政策和规定,草拟具体的执行计划,贯彻实施政策规定,并及时反馈各种信息,向上级汇报请示工作,向下级布置任务,管理科室内部人员,听取基层和群众对政府工作的建议和要求,协调科室之间的关系,跨部门联系业务,承担协作任务等等。科级领导职务公务员的职位特点主要有:
处于行政领导的最基层
行政管理是垂直的层级管理,无论纵向或横向, 每层都可分为决策、管理、执行和操作四个层次,一级管一级,无论哪一层级的科级领导,都是处于行政领导(管理) 的基层。他们了解民情,反映民意,集中民意,是最前线的官员,担负着最具体而又繁重的工作任务,既是领导者,又是执行者。
在行政决策中充当三种角色
由于科级公务员贴近基层,因而决定了科级领导职务公务员在行政决策过程中,充当参与决策,制定决策,执行决策的角色。他们主要负责搜集、整理和上报基层工作中的实际情况,反映群众的意愿和要求,并能根据自己在部门长期工作的实践经验提出建设性的意见,为上级领导决策时提供参考依据。另外,在具体工作过程中,还要根据当前情况及时向上级反馈。
在具体落实上级下达的决策时,首先要准确领会上级指示的精神和意图,然后据此制订出具体可行的行动方案,合理规划和利用部门资源,妥善处理各种工作关系,使工作能顺利的推行下去,为领导服务、为部门服务、为基层服务,构成了科级领导的日常管理工作的重要组成部分。
在实际工作中负责协调各方关系
在行政管理过程中, 部门工作的开展需要其他相关部门的支持和协助,领导大部分的时间都用于沟通协调, 确保行政