文档介绍：第一章绪论第一节研究背景与意义一、研究背景改革开放以来,中国经济持续快速增长,社会财富快速积累, 1978-2013 年期间,我国经济年均增长为 % ,国内人均收入由 1978 年的百元提高至 201 4 年的万元,中国经济发展取得举世瞩目的成就。然而在多年以“效率优先,兼顾公平”的指引下,社会公平问题逐渐成为突出问题,我国的基尼系数己连续多年超过国际警戒值 ,社会财富分配逐渐向少数人倾斜。与此同时,我国的城乡居民收入差距也在持续被拉大, 1978 年城乡居民收入比值为 : 1, 1980 年以后国家在农村实施联产承包责任制,城乡居民收入差距逐步缩小,在 1985 年达到历史最低 :1 。1993 年以后,国家大力发展我国工业,加速城镇化进程,城镇居民收入得到大幅度的提升,造成城乡居民收入差距再次被拉大,数据显示 2013 年城乡居民收入比值高达 :1。 1如果考虑医疗、教育、交通以及公共服务等非货币因素,我国城乡居民收入差距比还要更大。城乡收入差距过大导致内需不足,从而不利于消费的增长与结构优化。城乡收入差距过大会进一步加剧社会各阶层矛盾,不利于构建和谐社会发展的长效机制,从而不利于社会的和谐稳定发展。城乡收入差距过大还可能导致农村居民收入过低,消费需求无法扩大,严重削弱了消费对经济的拉动作用。消费需求不足导致农村剩余劳动力转移受到制约,农村剩余劳动力就业问题得不到有效解决, 从而进一步加剧了城乡居民收入差距。近年来,为了缩小日益扩大的城乡收入差距,我国政府釆取了以“稳增长, 调结构,促改革,惠民生”为目标的多项改革举措,各项惠农政策逐步实施。但事实上,近年来城乡居民收入差距仍在进一步拉大,这说明政府对缩小城乡收入差距所采取的措施并没有得到预期效果,也就是说我国城乡收入差距可能还存在某些深层次原因,值得我们去探讨解决路径。收入分配是公共财政的一大职能,财政手段尤其是财政支出手段对调控居民收入分配起到不可替代的作用。因此,进一步增强财政支出政策对城乡居民收入分配差距的有效调控,是我国现阶段经济发展甚至未来必须面对和解决的问题。 1根据 2014 年《中国统计年鉴》数据测算。在这样的背景下,应当深入研究财政支出与城乡居民收入差距的关系,探究缩小城乡收入差距有效方法,促进社会公平。二、研究意义党的十八大报告提出,要调整国民收入分配格局,着力解决收入分配差距较大问题,使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进。党的十八大报告 20多次提到“公平”,从而引发社会各界对收入分配问题的讨论, 也使得如何缩小我国城乡收入差距成为备受关注的焦点问题。从理论上讲,目前国内外学者对收入分配领域的研究成果较多,研究方法大多采用截面数据或时间序列进行实证研究,较少采用面板数据。现有研究大多将我国划分为东部、中部、西部地区,而我国国土辽阔,各地区实际情况差异较大,如自然资源,经济发展水平等,传统的东中西地理区域划分方法无法代表各省特征。也有学者考察财政支出结构对城乡收入差距的影响时采用 31个省横向比较方法,这样可能会出现竞争对象范围选择方面的偏差。从研究内容上看,目前大部分研究方向主要是针对城乡收入差距的影响因素、测度和成因等,而从财政视角特别是某一区域财政支出视角进行分析的研究成果较少。目前,我国长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区是最具影响力的三大城市群,对经济社会发展至关重要,其中长三角地区是我国综合实力最强的区域,国务院发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014 〕 39号)提出,要提升长江三角洲城市群国际竞争力,促进长江三角洲一体化发展,打造具有国际竞争力的世界级城市群。可以说,长三角地区在社会主义现代化建设中具有重要的战略地位和突出的带动作用。本文拟以长三角地区为例,从长三角地区财政支出的角度研究城乡收入差距,试图阐明二者之间的关系,估量当前城乡收入差距的现状及性质,引入对外开放程度、城市化水平、经济发展水平等一系列控制变量,全面实证考察长三角地区财政支出总量和结构对城乡收入分配差距的影响,通过研究财政支出对城乡收入差距影响的途径、机制,在理论上进而分析清楚财政支出如何影响城乡收入分配,从而从财政支出的角度提出缩小城乡收入差距的政策建议。第二节国内外文献综述一、国外文献综述 2 0世纪 30年代凯恩斯提出需求管理政策,根据凯恩斯的理论,如果要确保经济稳定,政府要审时度势地主动采取一些财政政策。如果政府不加干预就等于听任有效需求不足的继续存在,就等于听任失业与经济危机的继续存在,他认为财政支出直接就可以形成社会有效需求,弥补自由市场的有效需求不足。不可否认,财政政策一直在宏观经济中起到的重要作用。20世纪 70年代开始,传统财政学逐渐发展到公共财政学阶段,即