文档介绍：重庆大学
硕士学位论文
省以下分税制财政体制运行及完善研究——从分析重庆市分税
制财政体制入手
姓名:吴辉
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:苏素
20070508
摘要扰我和地方税制改革滞后影响,地本文主要从各地省以下分税制财政体制入手。重点剖析重庆市��年以来市对下分税制财政体制,讨论了省以下财政体制演变、税收收入的划分、县乡财政体制情况,讨论了分税制财政体制后地区差距扩大的情况、:省以下分税制财政体制一是确立了财政收入稳定增长机制,��年.��年财政收入弹性系数一直较高,全国为���,重庆市为��,财政体制对财政收入增长的贡献也由负数变为正数,重庆财政体制对财政收入增长的贡献为�%;二是建立了调节地区间财力差距的均衡机制,我国中央对省、以及省以下转移支付制度基本确立,纵向的转移支付已成为调节纵向和横向财政不平衡的主要手段并取得了明显的成效,��年中央补助收入占地方一般预算支出的比重为�.�ィ�渲卸ú���%、中部�.�ァ⑽鞑�����重庆对区县补助收入占区县一般预算支出的比重为�.�ィ�哂谥醒攵灾厍斓恼急��.�ィ�叱�.�霭俜值悖�逑质∫韵伦R浦Ц兜鹘诹Χ群腿∠颉�受历史因素限制,省以下分税制财政体制改革的深化也引起一些深层次的问题:①��年分税制财政体制改革时,由于受种种因素的制约,将改革的重点放在了划分收入上,政府间事权划分这个财政体制的基本要素,一直没有解决并成为困方税制不完善、费多税少,分税制财政体制在县乡一级的推进和深化遇到了困难。③转移支付的“基数法”性质和“效率优先”的惯性思维,使转移支付制度没有能够充分发挥均衡地区财力差距的作用。④通过不断努力,县乡财政困难虽有所缓解,但是机构臃肿、财政供养人员过多、政府职能错位等问题仍然没有彻底解决,农村综合改革依然任重道远。本文提出了渐进式的事权调整、积极稳妥改革地方税制、增大转移支付规模和加强转移支付效果评估、因地制宜探索县乡管理体制、建立全面的政府支出绩效评价体系的对策建议。同时,还提出了要处理好调整完善财政体制适应经济社会发展,与保持财政体制相对稳定和可预期以调动地方政府积极性之间的关系。关键词:分税制,省以下财政体制,转移支付,重庆市财政体制重庆大学硕士学位论文中文摘要
畁���������瓼�����,�������������������.������/������������重庆大学硕士学位论文英文摘要��������:���������:�.�ィ畁壕�����甋���������甌�����,��������甀�������������.�����.������%�����甀��.��������%�������甧.����玎��������������’’������‘‘���������琣��������瑀��������甌������甀���,��琻������琩������瓼��
喜兰,学位论文作者签名:襄雾早��谝荒杲饷芎笫视帽臼谌ㄊ椤�是;��签字日期:口夕年么月‘�独创性声明学位论文版权使用授权书签字日期:����月��重鏖太堂学位论文作者签名:.萃�籧墼中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得重废太堂签字日期:≥口。�阦月/日本学位论文作者完全了解重迭太堂得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。有关保留、使用学位论文的论文被查阅和借阅。本人授权分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段本学位论文属于不保密��。本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许可以将学位论文的全部或部保存、汇编学位论文。保密��胫辉谏鲜鲆桓隼ê拍诖颉�”�学位论文作者签名:.导师签名:
髀���问题的提出及研究意义��.�侍獾奶岢���.�芯康囊庖���年推行的分税制财政体制,是我国政府间财政分配关系的重大变革。从总体上看,分税制财政体制是成功的,初步建立了财政与经济、中央财政与地方财政的良性循环机制,新体制的积极效应已经充分显现出来:【”一是规范了政府间财政分配关系,即改变了原财政包干体制下多种体制形式并存的格局,统一了财政体制。二是建立了财政收入稳定增长机制,��年以来是我国财政收入增长最快的时期,财政收入增长富有高弹性,财政收入占国内生产总值的比重从�.�ド仙����%����。三是规范了财政收分配秩序,划分了中央与地方政府收入范围,改