文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
中国城市居民最低生活保障制度研究
姓名:王晓晶
申请学位级别:硕士
专业:@
指导教师:马培生
2011
中国城市居民最低生活保障制度研究
摘要
城市贫困问题在世界各地普遍存在,我国也不例外。特别是近几
年来,我国贫富悬殊现象日益严重城市贫困问题也更加突出。因此,
城市贫困与反贫困,是我国当前和今后相当长一个时期内必须面对、
必须正视的一个现实而又重大的社会问题。为了缓解这一困扰经济和
社会发展的重大的社会问题,我国政府进行了卓有成效的不懈努力和
积极探索,初步探索出具有中国特色的反贫困路子,基本为城市贫困
群体构建了下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保
障“三条保障线”,并取得了巨大的成就。特别是被形象地称为“最
后一道防线”的民心工程的城市居民最低生活保障制度
的建立和实施大大缓解了城市贫困问
题的冲击和影响。
城市居民最低生活保障制度自从实施以来,对于稳定社会、促进
城市经济和社会发展的确起到了积极作用。但是,与现实的要求和新
形势发展的需要相比,城市居民最低生活保障制度和实现“应保尽保”
工作中仍有许多问题和需要改进之处。这些问题和不足之处都制约着
“低保”的调节作用,应引起各级政府和全社会的高度关注。
1 李明锦:《加快我国城市反贫困的调试与转变》,《经济前沿》, 2004 年 4 月 25 日。
I
本文分四个部分对中国城市居民最低生活保障制度进行了研究:
第一部分,在前人对城市居民最低生活保障制度的理论研究的基
础上,对中国城市居民最低生活保障制度的起源、概念、基本内容以
及作用和意义作出全面阐述。
第二部分,对中国城市居民最低生活保障制度的发展过程和所取
得的成绩进行系统分析。
第三部分,从不同角度剖析中国城市居民最低生活保障制度存在
的问题。
第四部分,针对第三部分所找出的中国城市居民最低生活保障制
度存在的问题,有针对性地提出完善中国城市居民最低生活保障制度
的建议。
关键词:低保;保障对象;保障标准;保障资金;问题;建议
II
RESEARCH ON SCHEME OF MINIMUM STANDARD OF LIVING
FOR CHINESE URBAN RESIDENTS
ABSTRACT
The problem of urban poverty exists widely in every country all over
the world and our country is no exception. It ing to be more
salient in recent years in our country as the gap between the rich and the
es to be more and more deepened. So the problem of urban
poverty and anti-poverty is a serious social problem that we have to face
to and confront both at present and in a considerable long period in our
country. To solve this big social problem that has puzzled the economic
and social development of our nation, we have made continuous efforts
and active exploration that have proved effective. And we have made
great achievements by having primarily explored the anti-poverty route in
a way with Chinese characteristics and by having established the “three
insurance lines” of laid-off workers’ basic living insurance,
unemployment insurance and urban residents’ minimum living standard
for