文档介绍：硕士学位论文西北大学密级:——路燕茹堡室堑教授/.学位授予日期:作者:指导教师:专业技术职务:答辩日期:二七年六月分类号;;￡单位代码:§婴学号:
要摘中国的城市居民最低生活保障制度是具有中国特色的城市社会救助制度,它是社会发展和进步的产物,是现代文明的重要标志,被誉为社会的“安全网”和“减震器”。年拢虾J新氏冉⒘顺鞘芯用褡畹蜕畋U现贫龋年拢虾J新氏冉⒘顺鞘芯用褡畹蜕畋U现贫龋月,国务院下发了‘关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,年拢国务院颁布了‘城市居民最低生活保障条例》。西安市从年开始启动城市居民最低生活保障制度,到年,”。这项制度的实施对西安市的贫困人口的基本生活起到了“兜底”作用,对保证社会稳定发展,保证经济体制改革进一步深化,作用是不可低估。但是,西安市城市居民最低生活保障制度在实施过程中,也存在着诸如;保障标准偏低;制度的结构设计过于简单,忽视了不同类型贫困家庭的特殊需求;财政支付能力不足;低保对象就业难及缺乏就业积极性等问题。针对以上问题,本文提出了完善西安市城市居民最低生活保障制度的构想。首先要根据居民必需的食物标准和非食物标准,以及区分不同类型家庭的基本生活需求,设计合理的测算指标体系,科学确定低保标准。其次,要保证低保资金的来源,各级政府合理分担,可设专门账户,以个人所得税作为低保制度的专项财源。最后,通过培养人们自食其力的观念、寻找激励就业的经济手段及针对不同的低保对象采取不同方式的就业援助等方法来促进就业,真正实现低保制度不仅是为了缓解贫困,而且是为了使低保对象最终摆脱贫困的目的。关键词:社会救助;最低生活保障制度;城市贫困;促进就业
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学位论文作者签名:黔莲函学位论文作者签名:陛垄塾≯叼年麓铡郾西北大学学位论文知识产权声明书西北大学学位论文独创性声明如。阹月≯本人完全了解学校有关保护知识产权的规定,即:研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时,本人保证,毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文章一律注明作者单位为西北大学。保密论文待解密后适用本声明。指导教师签名本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
导论研究背景、目的、意义城市贫困问题。自年代改革开放以来,我有了很大提高。但是,随着经济体制改革的深入,激烈的经济变革和社会变迁带来了一些负面影响。少数城镇居民的贫困问题日益突出,便是其中的一个严重问题。以往统计的贫困人口,主要是指农村人口,忽略了城镇新贫困。“八五”期间,借助“希望工程”、“科技工程”、“幸福工程”,扶贫工作取得了令世人瞩目的成就。然而,在农村贫困人口减少的同时,城市出现了一些破产、停产、半停产企业的职工以及下岗人员,加上一些低收入的离退休人员,“农转非”或。半边户”职工以及其他原因致贫的职工,例如,因家庭成员罹患重病;或因经营亏本、破产等等,构成城市“新贫困群体”。据统计,我失业率为%:%б德室恢痹%以上,这还不包括未登记的失业者。但是,他们就业十分困难,其原因之一是我国劳动力人口众多,在现有的经济规模和结构内,可提供的就业岗位不足,劳动力供大于求,他们主要集中在中西部地区,就业机会较少,另一个更主要的原因是,这些年有能力就业的,早就再就业了,历年积累滞留下来的,都是属于年龄比较大的,技能比较单一的下岗职工。西安市因位于西北地区,经济在全国排名较后。目前,。。若按城市居民收入最低的%的人口定义为城市贫困人口来推算,<枘选U庵饕J鞘б德噬仙>萃臣疲企业下岗人员占西安市贫困人口的%,与此相对应,城市富裕家庭曜苁杖为—万元颊嘉靼彩屑彝プ苁铲ィ钦蚱独丝诤透辉=撞愕拇在拉大了城镇居民之问的收入差距原有社会救助制度的缺陷。随着国有企业改革的不断深化等形式的变化,城泄臣颇昙唬靼彩薪袒讨谐钦蚱独丝谖侍庥攵曰裳芯浚灾橇罘
市居民中出现的新贫困问题越来越严重,不仅影响到他们的基本生活,并且已经对社会稳定产