文档介绍：山西财经大学
硕士学位论文
山西省“省直管县”财政管理体制研究
姓名:董晓萍
申请学位级别:硕士
专业:财政学
指导教师:昝志宏
2010-03-30
摘要

随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,政治管理体制进行着深刻的
变革,其中“省直管县”财政管理体制改革成为重中之重。我国现行的“省管
市、市管县”体制逐渐暴露出很多问题:一是缺乏法律依据;二是“省管市、
市管县”增加管理层次,提高行政成本,降低行政效率;三是规模小、辐射功
能弱的地级市并未带动所辖县发展;四是普遍存在市“吃”县、市“卡”县,
市县矛盾突出等。要解决这些问题,适应社会经济发展的需要,推行“省直管
县”财政管理体制改革迫在眉睫。
“省直管县”财政管理体制改革具有十分重要的意义。有利于降低管理层
次,提高行政效率;有利于精简机构人员,降低行政成本;有利于实行城乡分
治,推动城乡协调发展;有利于放权于县,发展县域经济;有利于市县互动,
培育统一的市场体系。
本文针对山西省“省直管县”财政管理体制研究进行了论述,具体思路如
下:
第一部分,主要论述了选题依据、研究背景及研究现状,并介绍了本文的
主要观点和创新点。
第二部分,主要是“省直管县”财政管理体制的理论概述。从制度经济学、
管理学两方面详细的阐述了“省直管县”的理论依据,为全面推行“省直管县”
提供充实的理论基础。
第三部分,从客观要求与现实可能两方面探讨了“省直管县”的必要性与
可行性;在此基础上进一步分析了山西省“省直管县”财政管理体制的必要性
与可行性。
第四部分,从山西省试行“省直管县”的制度安排入手,具体阐述了山西
省试行“省直管县”财政管理体制改革成效,并且用数据分析了现行山西省“省
直管县”财政管理体制改革的问题。
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第五部分,主要介绍了现行“省直管县”的三种主要模式——浙江模式、
湖北模式、海南模式,并由此得出对山西省全面推行“省直管县”财政管理体
制改革的启示。
第六部分,从推进“省直管县”财政管理体制的指导思想、指导原则、改
革方案及配合措施四方面对山西省继续深入推行“省直管县”财政管理体制进
行了探讨,提出了山西省全面推行“省直管县”财政管理体制改革的政策建议。
【关键词】省直管县扁平化管理财政管理体制扩权强县
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Abstract

With the gradual development of marketplace economic system, the political management
system has carried out deeply in our country, the reform about “the province directly administrates
county” financial management system has e more and more important. Today, the system that
china implemented the “the counties directly administrated under the provinces, the counties
directly administrated under the cities” gradually exposed a lot of problems: The first, it is short of
sufficient law basis; The second, it increased levels of management and administrative costs,
lowered administrative efficiency; The third, the small or weak radiated city of ground-level didn’t
drive the develop of county ,which is under the jurisdiction; The forth, relation plicated
between city and county. To solve these problems and adapt to the needs of socio-economic
development, we must put the reform about “the province directly administrates county” financ