文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
我国城市化进程中的城市土地政策研究
姓名:徐金礼
申请学位级别:硕士
专业:土地资源管理
指导教师:马彦琳
20061030
华中科技大学硕士学位论文

摘要
土地作为人类生存和发展的物质载体,在人类社会发展进程和国民经济中
的地位是不言而喻的。城市是一个历史范畴,它是生产力发展的结果。从城市发
展进程来看,城市化是社会生产力发展到工业化的必然产物。随着中国经济的崛
起、工业化进程的加快、经济体制及行政管理体制的改革,资金、技术、人口向
城市聚集,大量农村剩余劳动力涌入城市,我国城市化步伐加快。在未来一段时间
内,我国城市化将步入高峰时期,届时城市人口数量将翻一番,对城市土地提出更
高的需求。而由于土地供给的刚性和中国人多地少的国情,城市建设用地的需求
及土地供给的矛盾将日益突出。因此,对城市土地利用和管理的研究是非常重要
的。土地政策就是土地管理的重要手段之一,在调节人地关系中起着重要的作用。
随着我国城市化进入加速时期,我国政府出台的城市土地政策越来越频繁,
更加注重城市土地政策在宏观调控中发挥的功能,提高土地政策的效率。但城市
土地政策的制定和实施过程中也存在很多不尽如人意的地方,城市土地政策的实
施效果也难以评价,因此,有必要结合国内外城市土地政策现状和实施情况,对
我国城市土地政策发展演变过程进行系统的理论研究和实证分析。
本文以城市土地政策为研究对象。首先将我国城市土地政策划分为三个阶
段:无偿划拨阶段、两权分离阶段、土地参与宏观调控阶段,介绍了我国城市土
地政策的发展与演变。然后,结合土地政策的评估标准,对我国城市土地政策的
发展演变做了评析。接下来介绍了美国及台湾、香港地区的城市土地政策,评析
得出了值得借鉴的经验及其借鉴。最后,结合目前我国土地政策直接参与宏观调
控的现状,运用政策分析的方法和技术路线,对今后我国土地政策的发展方向作
了展望。

关键词:城市化;城市土地政策;政策评析
I
华中科技大学硕士学位论文

Abstract
City is a historical category, which is the result of productivity development.
From the city development process, the course of the development city is inevitable
e that social productivity develops into industrialization. With increasing of
Chinese economy, acceleration of the industrialization, reformation of the economic
and administrative management system, as a result, fund, technology, population
gather into the city, a large number of surplus rural labor pour into the city, the pace of
urbanization of our country accelerates. Within future period, the urbanization of our
country will be at the peak, the urban population will double when the es,
and put forward higher demand to the urban land. And because of the rigidity for land
supply and civil fundamental situation that we have a large population and insufficient
land, the contradictions between land demand of construction and land supply e
more conspicuous. So,the research of land utilization and the management is
especially important. Land policy is the one of the important mean