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分类号: 学号:49010008094

公共管理硕士学位论文

促进节能减排的财税政策研究

学位申请人:张晓红
指导教师:段国旭教授
学位类别:公共管理硕士
学科专业:公共管理
授予单位:河北大学
答辩日期:二○一○年十二月
Classified Index: CODE: 10075
: NO:49010008094

A Dissertation for the Degree of M. Management

Research into financial and tax policies
on promoting energy saving and
emission reduction

Candidate: Zhang Xiaohong
Supervisor: Prof. Duan Guoxu
Academic Degree Applied for: MPA
Specialty: MPA
University: Hebei University
Date of Oral Examination: December, 2010
摘要
摘要
改革开放以来,随着我国经济发展和社会事业的进步,环境和能源问题日益突出。
虽然我国在环境保护、节能减排上不断加大投资和政策实施力度,但总体上能源利用率
远远低于世界发达国家,土地资源、矿产资源进一步缺失,大气污染日益严重,各种废
弃物的排放也不断增多,解决能源和环境问题已成为政府关切、社会关注的焦点。保护
环境和节约资源是当前和今后相当长时期内我国经济社会发展必须面对和解决的重大
课题。2010 年是“十一五”的最后一年,也是推进“十二五”发展的奠基之年,完成节
能减排各项工作指标的关键年,需要进一步加大财税政策支持力度。
本文从当前我国节能减排及财税政策现状分析入手,围绕借鉴国外发达和发展中国
家节能减排政策措施,解决我国现阶段财税政策存在的问题及缺陷,从节能与减排两方
面分别提出建立促进节能减排的财税政策框架,提出相应的配套措施,并从政府、社会
以及市场主体角度提出相关政策和建议,以供政府及相关部门参考。
实施促进节能减排的财税政策是一个复杂而庞大的工程,包括新税种的开征、个别
税种的完善以及财政收入核算方法的改进、设立相应的财政节能减排支出科目等,都应
在整体税负水平基本不变的基础上逐步实施,这既有利于维护企业的国际竞争力,也可
以灵活地引导节能减排的社会工作,实现社会、经济与能源、环境和谐发展。

关键词节能减排环境污染财税政策绿色税收
I
Abstract
Abstract
Since the reform and open policy, along with the economic and social development, the
energy and environment problems have ing more and more serious. Although the
government has continuously increased its investment and policy implementation to protect
the environment and to save energy and reduce emission, the energy efficiency is much lower
than that in developed countries. Land and mineral resources keep losing. Air pollution
es increasingly serious, so is the wastes disposal. Therefore, how to solve the energy
and environment problems has e the focus of the whole society. Environment
conservation and energy saving will be a major task we have to face and deal with for a quite
long pe