文档介绍：国家体育总局体育社会科学研究项目
后奥运时期深化单项运动协会
改革的研究
项目类别青年项目
项目编号 1308SS08126
负责同志邱雪
承担单位国家体育总局体育科学研究所
完成时间 2009年9月
目录
1引言 3
2文献综述 4
3研究方法 16
4正文 17
17
17
20
23
24
26
28
“中心+协会”模式体现了体育管理的发展特点 29
“中心+协会”模式体现了我 30
“中心+协会”模式体现了运动协会的发展现状 31
33
34
35
38
5结论 41
6参考文献 42
7附件 44
1引言
在我国改革开放的过程中,体育战线的改革也一直在摸索和实践中进行。随着我国建立社会主义市场经济目标的明确,如何建立一种与社会主义市场经济相适应的体育管理体制和运行机制,推动体育的社会化、产业化,更好地实现奥运争光战略目标和全民健身战略目标,就成为体育战线改革的首要及迫切的任务。随着国务院《关于深化行政管理体制改革的意见》的颁布,我国体育管理体制必将迎来新一轮的完善与调整,而有关单项运动协会管理体制的改革作为其核心必将成为改革的重点。
需要明确指出的是,后奥运时期深化我国单项运动协会改革的关键仍是其管理体制的改革,即“协会制”的进一步完善。为此,国家体育总局在《2001—2010 年体育改革与发展纲要》中指出,今后要“继续推动协会制改革,在进一步完善我国运动项目管理体制和运行机制的基础上,逐步建立具有中国特色的协会制,使协会逐步成为自主决策、自我管理、自我约束、自负盈亏的社团法人。各地要根据本地实际,分期分批进行协会实体化改革。”而对于单项运动协会管理体制改革的重大举措,就是实现单项运动协会的实体化,使单项运动协会真正担负起我国体育发展的重任。
经过十几年坚持不懈的努力,我国单项运动协会实体化的改革已初见成效,“中心+协会”模式已经成为有中国特色的协会制的代表。但是我国单项运动协会的实体化发展进程仍未完成,目前的情况是,我国体育行政部门仍然通过项目运动管理中心对本项目的发展实行管理,而依附于管理中心成立的单项运动协会大多只是体育行政部门开展对外交流和扩展体育工作社会领域的工具,协会的功能与作用没有得到充分的发挥。随着北京奥运会的结束,单项运动协会的管理体制改革再次成为了中国体育关注的焦点。
因此,本研究以后奥运时期我国单项运动协会的改革为题,通过梳理单项运动协会的历史沿革及发展现状,找出单项运动协会改革的依据及管理体制、体育事业改革所面临的需求,力图探索出一条有中国特色的单项运动协会发展的道路,为进一步完善有中国特色的协会制,特别是为后奥运时期单项运动协会的改革提供理论根据。
2文献综述
单项运动协会的历史可以追溯到19 世纪中叶,是西方发达国家业余体育俱乐部和职业体育俱乐部发展到一定程度后的产物,是体育社会化、市场化发展的结果。世界上最早的单项运动协会出现在19世纪的英国,从它产生就带有民间社团的性质。20世纪中期以来,这种纯社团的体育组织形式逐渐被绝大多数国家所采用,成为被公认的较先进的运动项目管理形式。经过一百多年的发展和完善,它逐步形成了覆盖面广、包容量大、适应性强的特点,使其能够较好地适应市场经济条件下体育社会化、产业化和利益主体、价值取向多元化的趋势,符合现代体育运动的特点和发展规律,成为有助于调动各方面积极性、科学化和民主化水平较高的管理形式。同时,单项体育协会作为非盈利的体育社团相对独立的承担了各个体育运动项目的管理职能和具体运作,并且在长期的实践中逐步形成了较为成熟的协会管理和运行机制。
在管理方式上,各国政府主要通过立法、制定政策、加强资金预算与审计等对单项运动协会进行监督管理与宏观调控,一般较少干涉单项运动协会的内部运作与管理,各协会按照章程相对独立行驶运动项目的管理权利,政府对各运动项目的资助体现出政府对竞技成绩的偏好,奥运项目特别是本国优势项目获得的资助往往较高。从单项运动协会的管理方式看,它采取的自下而上的逐步建立与完善的过程,当代世界绝大多数国家的政府机构已经不再直接插手单项运动协会的事务,而是由半官方性质的体育理事会(或称体育