文档介绍：大会期间提出的提案案由建议设立“中国秦汉都城文化特区”,年号2011提案号367会议届别省第十届会议次别第四次提交日期2011-01-16提案来源本人撰写是否调研是同意公开发表杏大类经济工作子类宏观经济建设建议承办单位(供参考)省政府、发改委提案者王巧莉界别陕西省妇女联合会回复联系人邮政编码710002第一联系电话**********第二联系电话通讯地址西安市北大街199号陕西省人民政府交办意见主办单位陕西省发展和改革委员会交办日期提交时间2011-01-27复函时限2011-04-272011-01-2612:46:50内容建议设立“中国秦汉都城文化特区”为了加快西咸一体化进程,全方位保护秦咸阳宫遗址、汉长安城遗址等国家级大遗址,建议在西安市未央区和咸阳市渭城区的秦汉都城遗址为主的区域上设立全国第一个国家级文化特区--“秦汉都城文化特区"。该区域的历史和现状西安与咸阳,两市相邻。前者是省会,规模大;后者是地级市,规模居次。实际上在2200多年前,这两座城市的政治地位和规模同今日正相反。咸阳属于秦的首都,是全国的政治中心,而西安地区只是首都在渭河南岸后发展起来的新区。很明显,汉都长安是在秦都咸阳南区的废墟上建立起来的,两者的重叠表明了这样一个事实:在地理位置、政治作用、军事功能等诸多方面都具有共通性,安中有咸阳,咸阳中有长安气目前山于历史的原因,从行政区划上将秦咸阳城人为的分裂成南北两块,破坏了其整体性,极大的降低了它的历史地位。西安市管辖范围内仅保护汉长安城36平方公里的范围,将许多重要的秦代遗址被忽略掉了。设立特区的理由和范围建议省政府打破目前两市分治的不合理现状,参考“杨凌农业示范区"做法,报请国务院批准设立“秦汉都城(遗址)义化特区”,赋予其副省级行政区权利职能,全区面积近300平方公里左右,山主管副省长负责,高起点,统一规划,建设中国最大,最能体现中华民族正源,最有中国民族特色的文化特区。该区的设立和建设也会大大促进西咸一体化的进程。避免陕西省和西安、咸阳两市规划不到位,重复建设。文化特区范围北面包括咸阳市的渭城区(含汉代帝王陵墓阳陵、长陵、安陵),南面包括西安市未央区的朱宏路以西所有区域和草滩生态产业园。甚至可将秦始皇陵、茂陵、秦汉栋阳城遗址囊括在内,形成东西三块飞地,将来可考虑用城市轻轨连接。将刚刚成立的“泮渭新区"、“泾渭新区''功能重新划分,资源优化整合。文化特区范围还包括一条南北纵向穿越西安咸阳两市,长度达75公里的“南北中轴基线",北起咸阳市三原县西北角的嵯峨乡天井岸村的西汉“天齐祠"遗址,南至西安市长安区终南山的子午谷口内,西汉文帝时期修建的玄都坛遗迹。(目前的西安现有的以未央迎宾大道…北大街…钟楼…南大街…长安路…韦仙的南北中轴可以说是“小西安”的南北中轴线,没有连接覆盖咸阳市地域,对加快“西咸一体化”、“大西安”国际化大都市建设显然不利)。整个文化区形成一个汉字“中"字形,有很深的寓意。“秦汉都城文化特区"定位在世界一流的旅游和文化遗址保护区,应整体申报世界文化遗产保护名录。区内以大遗址保护,非物质遗产保护,文化创意产业开发,旅游项目开发,影视拍摄制作,中式生态房地产开发,会展业,生态休闲观光农业为主,不发展金融业、工业及商贸物流业等其他行业。特区内几大区域具体内容:渭北秦宫殿遗址保护展示区;展现秦统一中国的历程,全景展