文档介绍：广西师范大学
硕士学位论文
南京国民政府初期的新闻政策
姓名:钱乐制
申请学位级别:硕士
专业:中国近现代史
指导教师:谭肇毅
20080618
南京国民政府初期的新闻政策
(钱乐制,广西师范大学文化与旅游学院 2005 级硕士研究生)
中文摘要:新闻政策是意识形态的重要内容,属于国家的上层建筑,建立在经济基
础之上,反映浓厚的阶级意识、阶级利益和阶级内容。与国家政治、经济、军事、文化、
外交、思想意识等联系密切。南京国民政府虽然打着孙中山三民主义的旗帜,但本质上
已经背叛了孙中山的三民主义,孙中山的三民主义这时已经变成专制独裁的工具。清党
反共,屠杀工农,反苏亲帝,围剿红军根据地,对日妥协,新闻政策为此新闻内容服务。
南京国民政府推行“以党治国”的新闻指导方针,并将其贯彻到新闻实际中,实行“党
化新闻”。新闻工作要以宣传三民主义为中心,把三民主义作为最高准绳,是新闻宣传
中的灵魂与核心。一切是非曲直都以三民主义为尺度和标准。不允许反对三民主义,三
民主义神圣不可侵犯,三民主义坚定不可动摇。实施“新闻一元主义”,实行“新闻统
制”。只允许三民主义在新闻领域里一己独存,不允许其他主义在新闻领域里存在。“党
化新闻界”、“党化全国新闻界”、“以党治报”。国民党在整个新闻事业上有垄断的发展
趋势,对国民党党营新闻事业进行设计管理,控制人事任用,并有纪律约束,享受党部
津贴。对民营新闻事业多方刁难给予限制,从新闻业务和新闻人员方面进行管理和控制。
限制非“党化新闻”,对民办的报纸、杂志、通讯社、广播电台等新闻宣传,对反对三
民主义及偏离三民主义和国民党政纲政策的新闻宣传进行限制,取缔反国民党的新闻。
制定新闻法规政策,强化“党化新闻”。国民党党政军各部门制定和出台多项有关
新闻管理、新闻报道、新闻检查、新闻违法处罚等法规条例。这些法规条例体现了“党
化新闻”的思想,贯彻了“以党治国”的方针,使其新闻指导方针法规化和制度化,保
障其在新闻宣传实际中的贯彻落实。新闻刊物的创办实行注册登记制度。手续复杂,关
卡繁多,审批机关日益上层,资格限制,政治色彩愈加浓厚。对军事新闻限制严格,规
定有种种限制。对记者的采访报道,对民营电台的广播内容,作了具体苛刻限制和规定。
把违反三民主义放在首位,新闻检查法规有全国性的,有地方性的,有专门性的。新闻
法规基本上多是惩罚性的,缺乏扶持和奖励。新闻违法处罚力度重,制定多种违法处罚
措施。党政军多个部门都有违法处罚权力,并制定出与新闻违法处罚相关的非常法。
创办“党化新闻”机构,实行新闻垄断。国民党创办了党营的中央通讯社、中央日
报、中央广播电台,及其在各地所设立的分支机构,从中央到地方形成了三位一体的新
闻宣传通讯网络。南京国民政府对“党化新闻”机构投入多,规模广,特权大,享有多
种特权。从地域上看,分布广,从中央到地方,从城市到乡村,从沿海到内陆,从中国
到国外,从地上到空中。从时间上看,二十世纪三十年代初期经过改制,“党化新闻”
I
发展较快。“党化新闻”事业得到政府大力扶持,资金雄厚,以国家财政作为后盾,多
次大批投入资金,党政军各部门大力支持,使“党化新闻”事业在短期内得到了较快的
发展,“党化新闻”势力延伸到中国的大部分地区。“党化新闻”机构特权多,利用国民
党的执政地位,垄断了国内外新闻。但“党化新闻”事业在全国所占比例和影响却相对
较小,还没有几个民营的大报影响大。但“党化新闻”机构在数量上占绝对优势,基本
上垄断了国内新闻事业,垄断了国际新闻的发布权,垄断了国内新闻向国际转发权。由
于国民党利己主义的阶级本性,“党化新闻”事业表面上蓬勃兴旺,但精神上却早已枯
萎了。乏味党义的灌输,“党化”色彩过于浓厚,经常编造新闻,无中生有,空穴来风。
经常篡改新闻,违背新闻的客观性与真实性,不择手段,为己所用,谋取一党私利。叫
嚣法西斯主义,歌颂独裁,美化领袖,剥夺人民权利,倡导和宣传无条件服从,进行欺
骗性地宣传,对民众和社会进行愚弄。固步自封,僵化保守,画地为牢,作茧自缚,缺
乏创新与活力,落伍于时代,落后于历史潮流,自己把自己抛弃了。
严格新闻检查,监控非“党化新闻”。国民党党政军各部门,设立了名目繁多的新
闻检查机关,拥有广泛的新闻检查权力,并规定具体职能、工作范围、任务、特权等。
国民党使用多种手段和运用多种手法,检查各种新闻和新闻报道。新闻检查官对新闻检
查法规条例,自由理解,随意执行。时间上,从最初的出版后检查到出版前检查。地域
上,从最初的东南几省扩展到全国大部分地区。特别是封杀进步新闻报道,对批评国民
党的新闻,对呼吁抗日的新闻,对要求