文档介绍：密级: 学校代码:10075
分类号: 学号:490100081031

公共管理硕士学位论文

对海港区地方税务局
税源精细化管理的研究

学位申请人:战兵
指导教师:陈志国教授
学位类别:公共管理硕士
学科专业:公共管理
授予单位:河北大学
答辩日期:二○一○年十二月
ClassifiedIndex: CODE: 10075
: NO: 490100081031

A Dissertation for the Degree of M. Management

For HaiGangQu local taxation bureau
Fine management research. Tax

Candidate: Zhan Bing

Supervisor: Prof. Chen Zhiguo
Academic Degree Appliefor: MPA
Specialty: MPA

University: Hebei University

Date of Oral Examination: December, 2010
摘要
摘要
税源管理是税收征收管理的一项经常性、长期性重要的基础工作。随着经济结构的
不断完善,税源分布的领域越来越广,税源的结构越来越复杂,税源的流动性和隐蔽性
越来越强,税源监控的难度越来越大。作为税收管理核心内容的税源管理面临着许多新
情况、新问题。因此,在现有税收征管模式下,建立一个以科学化精细化管理理论为指
导,适应形势发展要求的更加科学合理的分类分税种专业化税源管理体系,成为当前税
收征管工作中的首要任务之一。
2006 年,在全国税收征管工作会议上,谢旭人局长明确提出“完善征管体制、夯实
管理基础,实施科学化、精细化管理,全面提高税收征管的质量和效率”。全面实行
科学化、精细化管理,是科学发展观在税收管理工作中的集中体现,是总局总结多年来
税收工作经验提出的重要管理理念。如何运用科学的管理方法,有效把握税源产生、发
展、变化规律,采取有效的管理方法,真实掌握税法底数,挖掘税源增收潜力, 提高
精细管理水平,是全面提高税收征管质效的核心。
本文从研究海港区地税局开展税源精细化管理出发,指出一些传统的税源管理模式
存在的问题,通过调查分析和理性思考,对推进税源精细化管理采取的“属地基础上的
分类管理,以分类管理为主”的新模式实践工作进行了研究总结。本文认为,秦皇岛市
海港区地税局作为典型的县区级地税管理部门,管理地域大、人均管理纳税户多、分管
税种多、税额小、税源零星分散,推行“属地基础上的分类管理,以分类管理为主”的
税源管理模式切实可行,可操作性强,管理有效,是提高税源精细化管理水平的有益探
索和实践,对深化基层征管建设,提高征管质量和效率具有,保证税收收入增长有着十
分重要的意义。

关键词税源管理精细化海港区地方税务局
I
Abstract
Abstract
Sources management is the tax levy a regular, long-term basis for important work. With
the constant improvement of the economic structure, the distribution of tax sources more and
more areas, more and plex the structure of tax sources, sources of liquidity and
hidden growing, more and more difficult to monitor sources. As the core content of the
sources of tax administration management faces many new situations and new problems.
Therefore, the existing tax collection mode Xia, establishing a fine scientific management
theory as the guide to adapt to the situation Fazhanyaoqiu the more scientific