文档介绍：内蒙古大学
硕士学位论文
农村土地承包经营权入股研究
姓名:许占波
申请学位级别:硕士
专业:民商法学
指导教师:丁文英
20100515
农村土地承包经营权入股研究摘要土地承包经营权入股,是指土地承包经营权人将其享有的土地承包经营权作为出资折价入股企业并取得企业股权的制度。其中土地承包经营权入股成立农民专业合作社和有限责任公司是近年来新兴的两种土地流转方式,相关法学理论研究和具体制度的构建都尚处在起步阶段。因此本文选取土地承包经营权入股农民专业合作社和有限责任公司为研究对象,分析了土地承包经营权入股农民专业合作社和有限责任公司这一制度的基本含义、理论基础和现实意义,探讨了其在我国现行制度下所面临的理论和实践层面的若干主要疑难问题,并针对此类问题提出了构建土地承包经营权入股制度和相关配套制度的若干构想。全文共分三个部分:第一部分讨论了农村土地承包经营权入股的法律规定与冲突。这部分主要对入股的界定、特征、入股的法理基础以及入股与现有法律的冲突等方面展开论述。第二部分探讨了合作社模式下的农村土地承包经营权入股研究。这部分重点介绍了农村土地承包经营权入股成立农民专业合作社的入股主体、入股的资格以及成立农民专业合作社后需要重点解决的问题。第三部分探讨了公司制模式下的农村土地承包经营权入股研究。本部分通过引用重庆号文件的规定,对当今农村土地承包经营权入股成立公司的地方实践以及现实意义等方面进行了详细的阐述。关键词:土地承包经营权,农民,入股,合作社模式,公司模式
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己目前,在农村土地流转上出现了一种新模式——土地承包经营权入股。年日,重庆市工商行政管理局出台《关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》骞ど谭ⅰ号募兴翟市砼┟褚酝恋爻邪Hㄖ接入股,成立农民专业合作社,在有条件的地方成立有限责任公司和独资、合伙等企业。重庆市推行的这种农村土地承包经营权流转方式就是人们常说的“股田制庵滞恋亓转方式的变革再次在全国引起了轩然大波,有专家将其誉为中国的“第三次土地革命与媒体热情赞扬,经济学界大力推崇不同,ㄑЫ缭蛳缘媒衔@渚埠捅J兀衔E┐逋地承包经营权入股并不是土地流转的唯一方式,有人认为在目前形式下土地承包经营权入股应该谨慎。与我国经济保持连续高速增长相比,农业发展的步伐却相对滞后。农业现代化发展遭遇到了“规模系钠烤薄E┮迪执那疤嶂皇桥┮瞪婺5睦┐螅Ъ彝蚧У小生产使其受到了限制,进而影响到了农业劳动生产率的提高。而以往的改革仅限于经营权简单地受让、经营面积数字式的叠加⋯⋯而我们所期待的农村土地流转改革的新探索,这次终于在重庆有了实质性的进展。重庆市推出的农村土地承包经营权入股的改革是极富意义的,它在土地所有制不可能出现根本变化的条件下,进行了一次土地产权改革的试探性敲门。这种改革尽管还处于试点阶段,但现在中国经济社会发展、人民财富积聚的客观形势,已经使得土地产权改革成为一种必然。从重庆市推出的这一“新模式校颐侵道,这就是农民以土地承包经营权出资入股,也就是说农民成了土地的“股民众所周知,股份制是目前工业企业里常用的办法,当然,这种“股份制谑谐【条件下发挥工人“主人翁精神”起到了积极的作用。然而,要把这种股份制嫁接到农村来,让农民以土地承包经营权入股,这种做法从表面上看,从理论上看是可行的。但是,当前,我们的市场经济条件还不成熟,这种土地股份制是否也可行呢馐且桓鲋档梦颐茄芯俊推敲的问题。诚然,重庆市的土地入股做法是功是过,还有待于实践的检验,但是,土地流转改革入股有两个重要的关键词是不容否认的,一是效益,二是权益。无论如何流转,保障和维护好农民应有的权益始终是一个根本性的问题。目
我国目前现有的法律法规对土地承包经营权入股的相关规定还很少,很不完善,从而也导致了这种制度在实践当中出现了很多的问题,诸如:退股后土地的处置问题、经营者的素质问题、土地用途管制难度大的问题等等。综上所述,笔者将就在目前形式下,农村土地承包经营权入股的相关问题进行理论和实践的探讨,望能对中国的农地改革制度和发展起到积极的推进作用。
第一部分农村土地承包经营权入股的法律规定与冲突一、农村土地承包经营权入股的相关法律问题为了充分利用农村土地,为农民争取更大的收益,目前,在我国部分地区实行了农村土地承包经营权入股设立企业的改革措施,以此加大土地的利用率,实现最大收益。但是由于我国目前尚未出台其他相关的配套法律、法规,因此,此种改革必然引起诸多的法律冲突。而通过制定《农业公司法》或者进行彻底的“第三次土地革命”则可以有效地解决这些法律冲突。农村土地承包经营权入股的界定当前,随着农村生产力的发展,农村二、三产业领域拓展,我国农村土地承包经营权的流转进度明显加快,流转规模不断扩大,截