文档介绍：[农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案]承包经营权确权登记  农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案 为切实做好我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作,进一步规范和完善我县农村土地承包经营权登记制度,根据农业部、财政部等六部委《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发﹝2011﹞2号)和自治区人民政府办公厅《关于印发**自治区土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案的通知》(内政办发﹝2014﹞98号)精神,结合我县实际,制定本方案。一、指导思想、总体要求和基本原则(一)指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持和完善农村基本经营制度,保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变,探索完善农村土地承包经营权确权登记颁证制度,依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,为促进农牧业现代化和农村和谐稳定提供体制保障。(二)总体要求严格执行农村土地承包法律政策,在农村集体土地所有权登记发证的基础上,探索完善耕地和“四荒地”等土地承包所有权登记颁证工作。按照位置准确、面积精确、承包农户认可的原则,以现有的土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记颁证成果为依据,以村民小组(或自然村)为基本单元,通过地面实测或调绘方法,调查每块承包土地的面积、位置、形状、权属和空间分布等情况,并按照统一的地块编码进行标识,建立县级土地承包信息数据库及数字信息管理系统。建立健全土地承包经营权登记簿,妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,把承包地块、面积、合同、权属、证书全面落实到户。(三)基本原则一是确保稳定。在保持现有二轮农村土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权确权登记颁证工作,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础,严禁借机违法调整和收回农户承包地。对于《农村牧区土地承包经营权证》内容准确无误、手续完备、无任何遗留问题的,可直接进行确权登记颁证。二是依法规范。严格执行《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《**自治区实施办法》等有关土地承包经营权登记的规定,按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序进行确权登记颁证。对法律法规和政策没有明确规定的具体问题,在不违背法律法规和政策基本原则的前提下,积极探索解决问题的有效途径和办法。三是民主协商。充分宣传动员农民群众积极参与此项工作,清查、丈量、确权、登记等每一个环节必须要有农民群众代表参与,重大事项均应经本集体经济组织成员讨论,实行民主决策。确权登记颁证工作要全程进行公开、公示,接受群众监督,坚决杜绝发包方独家操作和强行推动。四是因地制宜。根据土地承包实际情况,按照“缺什么,补什么”的原则,完善确权登记工作,妥善解决遗留问题。五是尊重历史。原则上维护农户现有的承包面积,对原有的承包关系和面积不作调整,也不改变根据原承包面积确定的惠农政策和相关责任义务。六是实事求是。对二轮延包以来农户之间承包地互换、转让、转包的,确权时以原承包人确权,不变更承包关系。最终实现“四相符”和“五到户”,即:承包地面积坐落、承包合同、经营权登记簿、经营权证书四个相符;承包地分配到户、承包地边界四至测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户五个到户。七是严格程序。严格按照入户核查、实地勘测、公示审核、核实确认、登记颁证、档案报存等程序开展土地承包经营权确权登记颁证工作,确保按时完成。八是注重实效。充分利用现代空间信息技术,明确承包土地的面积、地理坐标和权属等,将农民承包地成图、登记、颁证、造册,建立健全农村土地承包数字信息管理系统。二、开展农村土地承包经营权确权登记的范围农村土地承包经营权确权登记的范围是:全县范围内所有二轮土地承包后农民获得的土地;农村土地承包经营权确权人是二轮土地承包依法获得土地的所有农户。三、技术方案要严格按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》(NY/T2537-2014)、《农村土地承包经营权要素编码规则》(NY/T2538-2014)、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》(NY/T2539-2014)三个行业标准开展土地确权登记工作。按照国家行业标准和农业部《农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)》要求,根据自治区建议和推荐采用的4种(即全球***技术全野外实测、全球***技术+人工实测、航拍图像辅以部分野外实测,卫星图像辅以部分野外实测)实测方法,采取适宜我县实际情况的测绘方式,委托专业机构开展测绘工作,确保测量成果符合国家标准和规范,并通过检查验收。(一)全球***技术全野外实测主要程序:(1)委托有资质的专业机构或由培训