文档介绍：世界地理研究
第卷第期
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欧盟气候变化适应政策行动及其启示
曾静静,曲建升
(中国科学院国家科学图书馆兰州分馆,中国科学院资源环境科学信息中心,兰州 730000)
摘要:在简要介绍气候变化对欧洲的影响、欧盟的气候变化适应举措的基础上,分析了欧盟水资
源管理、海洋与渔业、沿海地区、农业、林业、生物多样性、金融与保险、减灾防灾、人类健康等 9 个
重点领域的气候变化适应政策行动;总结了欧盟气候变化适应政策行动的特征:以“自上而下”的
政府层面举措与“自下而上”的脆弱经济部门应对策略相结合,采取分阶段的推进方式,并重视相
关平台工具的开发应用;最后,结合我国国情和气候变化适应行动现状,提出了我国加强气候变化
适应政策行动的建议:及时制定气候变化适应国家战略;加强气候变化适应的科技基础设施与条
件平台建设;加快完善气候变化适应的体制机制建设;强化气候变化适应的能力建设。
关键词:气候变化适应;欧盟;政策行动;重点领域
中图分类号:P467 文献标识码:A DOI:.1004-
气候变化已经对世界各国产生日益凸显的影响,欧洲大陆也难独善其身。目前,全球平
均气温已经比工业革命前升高了 ℃,并将持续上升。一些自然过程也正在发生改变,例
如降水模式改变,冰川融化,海平面上升等。国际社会普遍认为:为了避免最严重的气候变化
影响,尤其是大规模的不可逆转的影响,全球温升幅度必须限制在高于工业革命前水平 2℃
以内。因此,气候变化减缓一直是国际社会应对气候变化的优先举措。然而,即使未来几十年
里执行严格的全球温室气体减排措施与减缓行动,由于过去和目前的温室气体排放的延迟
效应,气候变化及其影响仍将不可避免。人类社会终将采取适应措施,以应对不可避免的气
候变化影响及其经济、环境和社会成本。
20 世纪 80 年代以来,得益于欧盟雄心勃勃的减排目标及其相关研究,欧盟在温室气体
减排的国际舞台上发挥了突出的作用。过去 20 年里,欧洲的气候政策侧重于气候变化减缓。
进入 21 世纪之后,随着气候变化影响的日益突出,气候变化适应才被提上欧洲气候政策议
程。由于科学对适应政策议程的推动,从 2005 年开始,欧盟各成员国开始制定和采取全面的
国家适应战略,以进一步鼓励、促进和协调国家间的适应行动。随着《欧洲适应气候变化绿皮
书:欧盟行动选择》与《适应气候变化白皮书:面向一个欧洲的行动框架》的相继发布,欧盟委
员会意识到在欧盟境内实施全面的适应战略的重要性。2013 年 4 月 16 日,欧盟发布《欧盟
气候变化适应战略》,旨在通过一系列连贯、协调的行动,加强准备与提升能力,以应对局地、
区域、国家和欧盟层面的气候变化影响[1]。
收稿日期院2013-05-29; 修订日期院2013-10-15
基金项目院中国科学院青年创新促进会人才培养基金和中国科学院战略性先导科技专项“应对气候变化的碳收支认证及
相关问题”(编号:XDA05150100)联合资助。
作者简介院曾静静(1981-),女,副研究员,