文档介绍：山东大学
硕士学位论文
基于分类经营和产权安排的国有林场改革路径选择研究
姓名:杨社良
申请学位级别:硕士
专业:产业经济学
指导教师:曲创
20090418
而汤和长摘要国有林场是生态体系的骨架,生态建设的主力和生态文明的有效载体。随着我国林业由单一木材利用转向以生态建设为主的发展道路,大多数国有林场出现了管理体制不顺、经营机制不活,长期处于贫困化状态,难以适应市场经济的发展,严重困扰了国有林场的可持续发展,直接影响到了生态建设成果的巩固和林区职工的稳定,国有林场的改革迫在眉睫,也一直得到社会的广大关注。如何改革,改革的核心是什么,选择何种改革路径决定了国有林场改革的成败,对此本论文运用经济学理论进行了分析和研究,希望对国有林场改革提供一些参考。本论文以产权理论、分类经营理论和公共产品与外部性理论为基础,综合运用调查、分析、归纳、比较等研究方法,借鉴国外林业发达国家经验和国内研究成果,首先对国有林场进行了概述,分析了国有林场的内涵、性质以及产品性质,总结出国有林场既是生态公共产品供给者又是木材等私人产品生产者相结合的双重特性,并从分工理论角度分析了当前不同国有林场性质的定位。通过对国有林场改革历程的分析评价,总结出前期改革一直采取回避产权改革的方式进行,分类经营与产权制度改革这两个核心内容并没有触及,致使国有林场经营效率低下和产权功能效率低下。国有林场改革的关键是进行分类经营改革和产权改革,才能从根本上解决国有林场的“两危”现状。并用比较分析法试图从林地的特殊性等方面分析比较了国有林场相对于国有企业改革的特殊性。立足分类经营和产权基点,本文从经济理论基础和现实实践两方面,对国有林场分类经营的实质、经济学基础和存在的问题,产权及其安排的特点、效率和缺陷进行了分析,在此基础上,根据国有林场生态效益和经济效益功能定位的不同设计出了不同的国有林场改革路径。分类经营改革以建立生态公益型国有林场和商品经营型国有林场为改革目标,并提出了划分标准、不同类型的性质定位和经营目标取向。对两种类型国有林场产权改革分别制定了不同的改革路径,生态公益型国有林场坚持公有产权不变,放开经营权与管理权,并提出了三种产权制度模式。商品经营型国有林场以构建多元化产权主体为改革目标,建立产权明晰的现代企业制度,实施规模经营,可选择四种产权模式。最后提出了国有林场改革的一些相关配套措施。关键词:国有林场;公共产品;产权;分类经营;改革路径山东大学硕士学位论文
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论文作者签名⒇У媛论文作者签名矗丕壁壶导师签名.\鱼垒日期:兰卑:罕原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑期:
第一部分研究目的和意义绪论林业是国民经济的重要组成部分,是经济社会可持续发展的一项基础产业和公益事业,具有生态、经济和文化三大功能,不仅向人类提供良好的生态产品、丰富的物质产品,同时肩负着建设生态文明的历史重任,发达的林业是国家昌盛、社会文明、民族繁荣的重要标志。国有林场作为林业的重要组成部分,是我国生态建设的主体。自建国以来,累计人工造林保存面积亿亩,形成森林面积百万亩以上的林场和林场群啻Γ喔龅卮Υ蠼蠛又猩嫌巍⒅饕:此庵芪А⒏大风沙区、黄土高原等生态脆弱地区,构成了我国林业生态体系的骨架,为经济社会发展做出了重大贡献。但随着我国市场经济的逐步深入和经济社会对森林多样化需求的日益增长,一直延用计划经济体制管理模式的国有林场自年开始出现了全行业亏损,可采森林资源不足,生产、生活基础设施落后,历史债务包袱沉重,富余职工人数大幅度增加,再加上国有林场缺乏正常稳定的收入来源,职工工资拖欠,社保资金不足,使国有林场陷入了可采森林资源危机、经济危困的“两危”境地。从上世纪年代末开始,针对发展过程中长期积累的许多困难和问题,各地国有林场进行了多方面改革探索,取得了一定的成效。但国有林场仍然没有摆脱计划经济发展体制的特征,经营机制不活、经营方式落后、管理体制不顺、发展后劲不足等问题并没有从根本上得到解决