文档介绍：年的发展——刨立、推广、规范、完善阶段,城市低保制度发展为现阶段保障摘要——保障效果进行衡量。在低保制度的理论研究和实践工作中,对这方面的研究本文首先对贫困的界定、贫困救助理论以及社会保障理论的产生与发展过程进行了系统的回顾。接着对城市居民最低生活保障制度的历史发展进行了回顾。在此基础上,本文着重分析了城市低保制度的保障效果,即对于保障城市贫困群体的基本生存这一制度目标来说,制度的保障效果如何。对于这一问题,本文尝试从两个方面去回答,其一,分析制度的覆盖和保障情况,也即制度的瞄准率问题;其二,对于制度的保“生存”目标,对比我国个大中城市的人均实际收入、人均月食品支出等指标,分析我国的城市低保公布标准、人均实际补差等指标与上述两指标的关系。在此基础上,本文对理论或实践中出现的有关低保制度的一些论调进行讨论,其后对完善城市低保制度提出了一些政策建议。本文就以上问题的详细分析,可以分为五个部分:第一部分:对贫困问题进行了界定,回顾、归纳了有关贫困救助理论的发展历程,在有关贫困问题一般性分析的基础上,引入我国实际,分析了我国城市贫困的基本状况。第二部分:对城市居民最低生活保障制度的历史发展进行了梳理。历经万人的一项重要的具有中国特色的社会救助制度。第三部分:是本文的核心部分。这一部分主要是对制度实施效果的一个方面还缺乏。本文尝试对这个问题进行解答。对这一问题的解答从两个方面入手:一是对比中国城市贫困群体的规模,分析城市低保制度对城市贫困群体的覆盖程度,即研究制度的瞄准率。二是针对制度的“生存”目标——保“肚皮”,分析目标的达成程度。这个问题的解决主要是通过现行制度的两个重要的“现金”指标——低保公布标准、月人均补差和各地的月人均实际收入、月人均食品支出指标进行比较研究。而关于实物救助,由于各地规定的办法和标准不一,本文暂不第四部分:通过上述的分析,进而对城市低保制度进行一些反思。而对这些问题的思考有助于对城市低保制度的实施效果、保障效果进行评判。例如在研究予以考虑。
中发现:城市低保制度的功能作用是有限的;城市低保制度并不能帮助城市贫困群体脱离贫困;城市低保标准调整的慎重性等等。第五部分:根据以上的分析和低保制度的实践工作,对城市低保制度的发展提出了一些政策建议。借鉴国外发达国家、香港地区的经验,可以对完善城市低保制度提供一些有益的思路和见解。关键词:城市居民,最低生活保障,保障效果,城市贫困
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学位论文作者签名:鱼玺学位论文作者签名:两骰川晁暝髂赕拊路跞西北大学学位论文知识产权声明书西北大学学位论文独创性声明本人完全了解学校有关保护知识产权的规定,即:研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时,本人保证,毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文章一律注明作者单位为西北大学。保密论文待解密后适用本声明。指导本人声明:所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。
经济体制改革和企业改革,到现阶段保障城市贫困群体基本生活、维护社会稳定,低保制度都发挥了巨大的作用,被喻为“最后一道安全网”。但是十余年来,对城市低保制度的保障效果进行全面评估的还鲜有。进入新世纪。进一步完善城市居民最低生活保障制度成为党和政府工作的大事。因而在完善之前对制度的全面评估尤其是保障效果的评估显得非常重要。在对制度的保障效果进行评估、研究之后,我们得出了一些结论,这些结论对制度未来的发展和完善意义重大。因此对制度保障效证城市贫困群体的基本生活而设,被认为是中国特色的社会救助制度,学术界对城唐钧提出了一个称为“综合法”的研究方案。该方案包括三个步骤。第一步是用生活形态法来确定中地区的贫困家庭的生活形态,以此找出符合这些生活形态的贫困群体;第二步分析一般市民和贫困户的收入和消费,求线、温饱线和脱贫线坏谌皆傥7奖闶导使ぷ髡呓窈蠖宰畹蜕畋U舷呓械髡将贫困线与社会平均形收入挂钩,同时求出贫困家庭的恩格尔系数。刘伟能等的研究报告中有关最低生活保障线测定的观点与唐钧的。综合法”基本一致,他们还提出最低生活保障线和贫困线之间是有一些差别的。贫困线是对贫困这种客观存在的社会现象的量化,国际上许多国家都把它与人均国内生活总值、人均国民收