文档介绍：,中国经济、社会结构发生了重大的变革,特别是世纪年代以来,经济体制改革明确了以市场经济为取向,伴随着经济体制的急剧转轨和国有企业改革力度的加强,城市中在职、下岗、失业以及离退休人员中贫困人口比重增长很快,这种现象成为城市社会救济工作面临的新课题。传统的社会救济制度,由于其救济的范围较窄、救济标准较低、工作制度不够规范,不能适应社会主义市场经济新形势的要求,迫切需要进行改革和完善。最低生活保障制度作为一种新型的社会救济制度,与退休职工基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度并称为“三条保障线”,是社会保障体系中的最后一道“安全网”,发挥着越来越重要的作论的现状,介绍了我国最低生活保障制度建立的历史发展过程,对比研究北京上海这两个城市的低保模式,回顾了这两个城市的最低生活保障制度的发展进程,取得的经验,分析了制度框架本身和制度运行中存在的问题,提出应从健全管理体系、提高人员素质、保障工作经费等方面进一步完善我国的低保制度。本文运用比较分析的方法,共分为六章。第一章为引言,说明本论文研究的理论和现实背景,研究问题的思路和方法,论文的框架和主要内容。第二章为最低生活保障制度理论基础,介绍了城市贫困的含义,我国传统的社会救济,和目前国外对城市贫困的研究,分别从不同角度和时期介绍了各种城市贫困理论的发展。第三章为中国最低生活保障制度建立的历史背景及发展过程。第四章为北京上海城市居民最低生活保障制度的比较,分别就管理的模式、管理体制、保障标准等进行了比较和总结,得出经验。第五章为分析北京上海城市居民最低生活保障存在的问题,就它们共有的问题以及个性问题进行分析。第六章在分析北京上海最低生活保障存在的问题和得出的经验基础上,从全国的高度来看,提出对最低生活保障制度发展的政策和建议。第七章为结论和展望,关键词:城市居民最低生活保障比较用。本文首先介绍了最低生活保障制度的基本理论,分析了国内外社会救助理对本文作了总结。北京上海
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本人郑重声明:今所呈交的幻虾硖珊坑作者签名起黼翩签名:多爻啉川年稿/日作者签名:起耋勉施日期:≥∞辏拢学位论文独创性声明学位论文版权使用授权书论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知,文中除了特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果,也不包含为获得首都经济贸易大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定,即:学校有权保留送交论文的复印件,允许论文被查阅、借阅或网络索引;学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采取影印、..■.
.///甴引言研究背景改革开放以来,随着经济体制改革的深入,中国经济、社会结构发生了重大的变革,特别是世纪年代以来,经济体制改革明确了以市场经济为取向,伴随着经济体制的急剧转轨和国有企业改革力度的加强,城镇下岗职工和失业人员不断增加,导致城镇贫困人口大幅度增长。同时,城市居民收入差距进一步扩大,而社会保障体系建立与发展相对滞后,城市贫困问题日益突出和显性化,被称为中国的“新贫困”。在我国,城镇居民低收入群体主要包括:下岗职工、失业人员、无业人员、困难企业职工、因健康状况差或残疾不能工作的人员、无亲友抚养或赡养又无储蓄的人员、多子女家庭、重灾重病户家庭等。城镇低收入的主体己由传统的。三无”人员蘩投芰Α⑽奚罾丛础⑽薹ǘㄉ难说墓吕瞎虏小⒐掠兹员NL乩е肮ぁ⑹б等嗽奔捌浼沂簟>莨颐裾客臣疲刂沟月日,在全国享受城市最低生活保障待遇的万人中,特困职工人,占.%;失业人员蛉耍ィ惶乩е肮ぜ笆б等嗽奔沂万人,占.%;“三无”人员蛉耍%。截止年的月,。社会转型以及与之相伴随的城市低收入群体扩大等社会问题不断出现与现行社会保障体制的相对滞后之间的碰撞,弓⒘酥泄鞘猩缁岷芏嗟木谩⑸会矛盾。按照国际经验,解决因社会经济结构调整而导致的较大规模的贫困问题,最有效的社会保障制度就是社会救助。然而,中国传统的城市社会救济制度却难以承担重任。中国的社会救济制度是在年代形成的。在当时的计划经济体制下,中国以“低收入”为前提实现了城镇人口的“普遍就业”,而就业又与政府包揽、企业包办的保险福利制度相联系。所以,社会救济只是对极少数保险福利制度“漏出”的人而言的,其重要性自然无从谈起。￡”
措施——如在全国搞“社会帮困”活动、搞“送温暖”工程,等等。