文档介绍：地理研究 GEOGRAPHICAL RESEARCH 第 32 卷第 1 期 2013 年 1 月 Vol. 32, No. 1 Jan., 2013 收稿日期: 201 2 - 0 2 - 07 ; 修订日期: 2012 - 08 - 03 基金项目:国家自然科学基金项目( 40830741 , 40971076 ), 中国科学院知识创新工程重要方向性项目( KZCX 2-YW- 321 ), 国家科技支撑计划( 2008 BAH 31 B 01 ) 作者简介: 刘慧( 1964 -), 女, 陕西兴平人, 研究员。主要从事区域发展与空间规划研究。 E-mail :******@igsnrr. 通讯作者: 樊杰( 1961 -), 男, 甘肃兰州人, 研究员。主要从事区域规划研究。E-mail: ******@igsnrr. 90 - 98 页“美国 2050 ”空间战略规划及启示刘慧 1 , 2 , 樊杰 1 , 2 , 李扬 1 , 2 , 3 ( 1 . 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室, 北京, 100101 ; 2 . 中国科学院地理科学与资源研究所, 北京, 100101 ; 3 . 中国科学院研究生院, 北京, 100049 ) 摘要: “美国 2050 ”空间战略规划是美国第一个综合性的全国国土空间战略规划,由联邦政府提议,旨在研究和构建美国未来 40 - 50 年空间发展的基本框架,以应对 21 世纪面临的各种挑战。在分析“美国 2050 ”空间战略规划制订的背景的基础上,文章从基础设施规划、巨型都市区域规划、发展滞后地区规划、和大型景观保护规划四个方面系统介绍了“美国 2050 ”空间战略规划的核心内容。归纳总结了“美国 2050 ”空间战略规划的特点,探讨了“美国 2050 ”空间战略规划在理念、方法、机制等方面对中国国土空间规划的启示。关键词: 美国 2050 ; 空间战略规划; 巨型都市区域; 大型景观; 启示 1 引言空间战略规划不是简单的概念、过程或工具,它是根据具体情况,为实现最终目标而制定的一系列概念、过程和工具的集合。 Healey [ 1 ]将空间战略规划定义为“一个由来自不同制度关系和地位的人们组织在一起,为了管理空间变化,设计规划编制过程内容和战略的社会过程。这个过程产生的不仅仅是以政策和项目建议形式的正式成果而且是一个决策框架,它可以影响相关主体在未来的投资,并规范他们的行为”。因此,战略规划是一个行动框架,用于指导不同权利机构、不同部门和有关私人参与者的行为。空间战略规划和传统的空间规划不同。传统的空间规划是从控制变化、指导增长、促进发展、规范开发出发,最终形成土地使用规划。而空间战略规划是为整体发展提供导则或框架,考虑各方的不同利益,通过政府内部的协调谈判,形成远景设想和近期行动,引导利益相关者的行为实现空间变化的共同目标[ 2 ] 。空间战略规划更多关注社会经济行为过程的整合而不是仅仅关注如传统规划所注重的土地利用。 20 世纪 60 - 70 年代,在许多西方国家,空间战略规划逐步演化成为各个层次的总体规划。 80 年代西方战略规划出现衰退。 90 年代末,针对城市、次区域、区域的更加战略性的空间规划在欧洲重新繁荣。特别是 1999 年欧盟正式通过的“欧洲空间发展远景( ESDP )”就是一个