文档介绍：第七章__战略性计划与计划实施(管理学_周三多教材)

1 增城市科学发展回顾总结
2000年以来,在各级政府正确领导下,增城坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,初步摸索出一条科学发展的道路,并取得巨大的成就:在科学发展观的正确指引之下,增城市委、市政府制定出一整套的科学发展思路,开创政府主导、规划先行、生态补偿、城乡协调的创新发展方式,被外界誉为经济发展与生态文明双赢的“增城模式”。
增城的科学发展体现在三个转变:思想观念转变、发展理念转变、领导作风转变;着眼于两个协调:区域协调、城乡协调;实践于三大功能区:南北中三大经济圈;落实于三个补:以南补北、以城补乡、以工补农;具体到三个就:就业、就读、就医;这就是增城走出的一条科学发展观的道路――“增城模式”。增城协调发展的的模式就是促进经济、社会、生态的协调发展和社会的和谐发展的模式、就是科学发展观的实践。
城市实力逐步增强,美誉度不断提升。在全国县域经济基本竞争力评比中,增城从1999年的58位跃升到第15位,连续五年居广东省首位。2007年荣获联合国“世界和谐城市提名奖”,2008年初荣获“中国和谐之城”称号,增城的发展受到全国乃至世界的瞩目。2000年以来还荣获了“全国绿化模范县(市)”、“全国绿色小康县”、“全国科技先进市”、“广东省文明城市”、“广东省教育强市”、“广东省卫生城市”和“广东省林业生态县(市)”等称号。
省委常委、广州市委书记朱小丹总结增城发展的经验为:增城市经济社会发展取得令人鼓舞的突出成绩,开始走上了又好又快的发展轨道。一靠科学发展观的正确指引;二靠增城市委、市政府形成的一整套与科学发展观要求相适应的新发展思路;三靠广大干部群众干事创业的良好精神状态和坚持不懈的苦干实干。
经济发展迅速,发展方式发生根本性转变。2007年全市实现生产总值410亿元,工业总产值8621>.7亿元,均为2000年3倍,,是2000年的10倍,人均GDP6878美元,达到中等发达。
积极推动传统产业改造升级,工业经济由资源消耗型向科技进步型转变。扶优扶强,注重工业品牌建设,支柱产业不断壮大,,%,年产值超亿元的企业由2000年的7家增加到2007年的71家。
在经济迅猛发展的同时,生态环境明显改善。,空气质量全年优良;全市三条河流水质平均达到三类以上;地更绿,全市森林覆盖率达51%,。
全民共享经济发展成果,城乡差距逐步缩小。农民收入快速增长。2007年,全市农民人均纯收入6624元,%,增幅高于城镇居民收入增幅;区域间、城乡间公共服务水平不断缩小,公共设施和公共服务不断从经济发达的南部向中、北部延伸,从城市向农村延伸,,修建了637公里村级水泥路和960公里有线电视光缆,282条行政村,村村实现了
“六通”(通电话、通电视、通自来水、通水泥路、通有线广播电视、通公共汽车),农村、农民的生产生活条件得到全面改善。
增城所取得的巨大成绩得到了广州市的充分肯定,并为增城发展带来新的历史机遇。2006年8月,广州市市长张广宁在广本第二工厂调研时提出,增城市要抓住包括广州本田第二工厂在内的汽车及零部件项目落户的契机,大力发展县域经济,成为广州新的经济增长极。2008年2月17日,在广州市第十三届人民代表大会第三次会议的政府工作报告中,首次提出“推动增城加快发展,开辟广州新的重要发展区域,培育新的经济增长极。”目前,增城正在为逐步打造成为广州市城市副中心而努力,提出了“新穗东、新增城”的发展目标,未来,一座崭新的和谐之城将崛起在广州东部。
科学定位,以三大主体功能区促和谐发展。
立足长远,从区域战略高度系统考虑和谋划增城的发展。“跳出增城看增城”,将增城的区位条件、资源禀赋、交通、产业、生态环境等发展要素与整个珠三角都市圈的发展格局和发展趋势有机结合起来,合理定位增城,积极探索增城的科学发展模式,建设广州东部新型制造业基地、现代服务业区域中心、生态旅游休闲区、现代都市农业基地,努力创建广州东部现代化生态新城区。
2002年,根据辖区内地理状况和经济发展情况,增城市明确提出走工业发展与生态保护良性融合的科学发展之路,将全市划分为南、中、北三个经济圈推动形成富有特色的三个主体功能区:南部地区以平原地形为主,毗邻工业发达的广州市和东莞市,区位优势明显,且自身的工业基础较为雄厚。据此,南部以新塘为龙头,大力推动南部形成先进制造产业圈,创建广州东部工商新城,即重点开发地区。中部地区以丘陵地貌为主,邻近工商业