文档介绍：关于行将到来的美国对伊拉克战争
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“9·11”事件发生后,美国政府就强烈倾向在取得阿富汗战争胜利后进入反恐战争“第二阶段”,而这个阶段被设想和规划的首要内容,便是实现解除伊拉克武装和变更伊拉克政权。布什政府、特别是布什总统本人,可以说一直就有发动大规模对伊战争的强烈意向,然而在相当一段时间里,这样的意向不仅遭到国际社会大多数成员的反对,而且遭到美国国内公众、甚至国会共和党多数的严重置疑。其主要的直接原因,就在于美国政府始终拿不出有足够说服力的证据来证明自己的指控,即伊拉克仍然拥有和藏匿生化类大规模毁伤性武器,同时正在进一步研发可能包括核武器在内的大规模毁伤性武器,并且同“基地”组织等跨国恐怖主义势力有非常紧密的联系,向它们提供至关重要的支持。换句话说,布什政府无法使人信服伊拉克确实构成了美国安全的眼前的严重威胁。在缺乏证据的情况下,它相当长时间内虽有打伊之心,但得不到打伊所需要的国内公众和国会的足够支持,更谈不上取得国际社会大多数成员的认可。以此为背景,布什政府在伊拉克问题上的态度于去年11月发生了一个显著变化,那就是从反复公开声明将完全撇开联合国单边发动对伊战争,变为向联合国安理会提出1441号决议案,并且争取安理会一致通过,这个决议的要旨,在于恢复对伊拉克的武器核查,以此作为给伊拉克的
“最后机会”,也可以说是要伊拉克“解除武装”的最后通牒。
安理会1441号决议制定后,伊拉克政府的所作所为与其若干年前以驱逐核查人员告终的方式显然不同,采取了同联合国武器监测、核查和视察团(监核会)以及国际原子能机构大致合作的态度,因为萨达姆明白这真正关系到他的政权、甚至他本人的生死存亡, 而且他急需利用美国在发动战争问题上近乎孤立的处境,以此动摇美国政府的战争决心,改善他本人迫不得已时从事抵抗战争的国内精神条件和外交条件。如此,监核会和国际原子能机构在伊拉克的核查工作得以比较正常地进行,并且取得了比较显著的进展。 2月中旬,监核会主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪正式向安理会会议报告:伊拉克正在较好地接受核查;到目前为止没有找到伊拉克拥有和研发大规模毁伤性武器的证据;核查工作应继续下去,至少继续几个月,可能有望完成安理会1441号决议规定的使命。这个报告对美国的战争意向非常不利,在塑造或促进国际社会与世界大多数舆论的反战呼声方面起了决定性作用。在此情况下,美英无法从安理会获得发动对伊战争的授权,哪怕是间接的。可以说,几个月里形势等于是转了一个圈,美国终于面临一个关口,那就是最终决定要不要撇开国际社会,基于未经证实的模糊指控发动大规模对伊战争。
然而与此同时,布利克斯和巴拉迪(尤其是前者)的报告也指出,伊拉克尚未全面和完全切实地履行安理会1441号决议的规定,特别是几乎完全未就多项化学武器的去向做出可令核查人员信服的交代,因而留有可能拥有和藏匿某些大规模毁伤性武器的疑点。对照安理会1441号决议的文字和精神,这不是什么可以完全轻描淡写而予以忽视的事情, 监核会也没有这么做。美国国务卿鲍威尔在布利克斯和巴拉迪正式报告后当即反复强调:1441号决议的根本是勒令伊拉克
“解除武装”,核查的作用只是要证实伊拉克完全做到了这一点。此话并非没有道理。正如中国政府