文档介绍：国地科技“智慧国土空间规划”解决方案撰写人:___________日期:___________国地科技“智慧国土空间规划”解决方案国家生态文明体制改革总体方案明确提出要“构建以空间治理和空间结构优化为主要内容,全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系”,随着国家机构改革的深入推进,“建立空间规划体系并监督实施”将是中央和地方自然资源与规划主管部门的一项重要职能,也是整合空间规划、保障空间治理机制有效运行的必然要求。新时期空间规划的编制,将系统解决各类规划重叠冲突、部门职责交叉重复、编管督脱节等问题,形成底图、底数、底线、方案、平台、事权的统一。国地科技基于多年国土规划、城乡规划编制和信息系统建设的经验,总结提炼出传统多重规划存在的“四个不”之困,以实现空间规划与治理的“五个一”为目标,形成数据整合、空间规划编制与信息系统建设一体化的智慧国土空间规划新模式,以新型信息化技术赋能空间规划编制、审批、实施、监管全过程,实现传统规划向可感知、能学****善治理和自适应的智慧型生态规划转变。内涵:编管协同的智慧规划新模式多重规划的四个“不”之困国地科技长期服务于土地利用规划、城乡规划、信息系统建设等领域,对各类空间规划的编制与管理业务均有深入了解,针对各类规划自成体系、规划编管部门分治,空间资源配置统筹薄弱的现状,总结发现现行多重规划下存在“底图不一、底数不清、底线不明、编管不衔”的四个“不”之困,其严重影响了规划效力、部门效能,已难以适应新时期“全国统一、相互衔接、分级管理”和全域、全要素用途管制的空间规划体系构建新要求。智慧国土空间规划国地科技作为集国土规划、城乡规划、地理测绘、信息系统集成、空间大数据应用和资源环境政策研究为一体的专业机构,一直致力于以信息化手段解决多重规划存在的四个“不”之困,积极探索规划编制思路、方法和内容的创新,并顺应国家生态文明体制改革和空间规划体系重构的新要求,形成了以管控为导向、以信息平台建设为基础、从编管脱节向编管协同转变的智慧国土空间规划新模式。国地科技“智慧国土空间规划”的具体内涵为:依托人工智能AI、大数据BigData、城市信息模型CityInformationModel(简称“ABC”),遥感RS、全球定位系统GPS、地理信息系统GIS(简称“3S”)等信息化技术,在自然资源本底现状的全域数字化基础上,以目标、问题和治理为导向,以建设覆盖规划编制、审批、实施、监测、评估、预警全流程的信息系统为先导,推动数据整合、空间规划编制与信息系统建设一体化,促进规划编制更智能、规划实施更精准、规划管控更科学,助力“一张蓝图管到底”和空间治理能力现代化,实现从传统规划向可感知、能学****善治理和自适应的智慧型生态规划转变。智慧国土空间规划目标:实现空间规划与治理的五个“一”基于对空间规划政策业务的长期实践与深入了解,国地科技研究提出,“部门分治、重城轻乡、静态方案、编管脱节的”传统物质型规划应该向“多规合一、全域管控、动态蓝图、编管协同”的智慧人本型规划转变,通过“智慧国土空间规划”新模式、新方法,最终实现空间规划与治理的五个“一”:空间资源一本账基于统一用地分类、坐标体系与数据标准,实现全域现状数字化,摸清全域国土空间资源的数量、质量、类型及变化情况,建立全域空间资源“一本账”。空间规划一张图按照生态优先、战略引领、多规合一、全域管控的要求,统筹协调各类空间性规划,形成统一空间边界、统一土地用途、统一管控要素的空间规划一张图。编管协同一张表形成与管理事权相对应的规划编制内容与目标指标体系,并结合政府部门职能调整和业务审批流程再造,实现“事前计划、事中控制、事后监督”的编管协同一张表。空间管控一平台以国土空间与自然资源全域、全要素的数字化管控为核心,建立协同编制、在线审批、精准监管、全程留痕的信息平台,实现覆盖空间规划全业务流程的闭环管理。空间治理一张网以信息平台为依托,集成融合多源空间信息数据,实现对国土空间的全面感知和实时监测,并建立规则一致、部门联动的协同工作机制,促进空间治理的智能协同。路径:规划全业务流程智能化基于“ABC”、“3S”等信息化技术在规划编制和信息系统建设等方面的实践应用经验,国地科技形成了以ABC+3S实现数字规划DigitalPlanning、生态规划EcologicalPlanning与智能规划IntelligentPlanning(简称“3P”)的技术体系,开发完成了覆盖空间规划全业务流程的智慧空间规划信息系统。按照”全域数字化、编制智能化、监管实时化、决策精准化、治理网络化”建设理念,以指标设计为基础、规则制定为手段、算法研制为核心、模型研究为支撑,围绕智能编制、在线审批、精准实施、长期监测、定期评估、及时预警六大核心功能,形成集指标、规则、算法、模型于一体的监测评估预警可计