文档介绍：上海交通大学
硕士学位论文
长三角地区地方政府行政服务中心建设研究——以嘉兴市为例
姓名:商浩伟
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:胡伟
20090517
上海交通大学 MPA 学位论文
长三角地区地方政府行政服务中心建设研究——以嘉兴市为例
长三角地区地方政府行政服务中心建设研究——以嘉兴市为例
摘要
随着民主进程的加速、政府公共性的凸现以及公民权利和社会权
利的兴起,公民对公共服务的需求日益彰显出来,同传统的公共服务
供给模式之间的矛盾也逐渐凸显。目前长三角地区的政府改革也面临
着同样的问题。这些问题的解决最终还得依赖于长三角地区政府不断
地进行改革实践。行政服务中心作为一种行政服务机构的创新形式,
反映了政府机构改革的最新成效,在某种程度上为建设一套有效的政
府公共服务供给机制进行了有益的探索。因此,对行政服务中心建设
情况进行研究,对于继承和发扬前人关于行政服务的研究成果以及进
一步完善现有的行政服务中心建设将具有一定的指导意义和借鉴作
用。
本文主要对长三角地区尤其是嘉兴市的行政服务中心的建设现
状、运行模式、运行特点等问题进行了分析研究。文章首先对长三角
地区行政服务中心建设研究的理论意义和实践意义进行了探讨,对行
政服务中心以及“一站式”政府、服务型政府的概念进行了厘清,对
国内外研究现状以及本文的研究方法和研究架构进行了介绍;其次对
行政服务中心建设的理论视野与现实背景作了介绍,包括新公共管理
理论、治理理论和新公共服务等理论视角,传统官僚制的衰败与缺失、
行政审批制度改革的深入和电子政府的发展等现实背景作了介绍;再
次对长三角地区行政服务中心建设现状包括行政服务中心的分布情
况、不同类型、运行模式以及运行特点进行了介绍和分析,对嘉兴市
行政审批服务中心建设情况作了介绍,包括嘉兴市行政审批服务中心
基本概况、嘉兴市行政审批服务中心建设发展的一些主要做法、嘉兴
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长三角地区地方政府行政服务中心建设研究——以嘉兴市为例
市行政审批服务中心取得发展的主要因素;然后在此基础上,对长三
角地区尤其是嘉兴市的行政服务中心的组织结构变革、流程再造、组
织机制创新以及组织文化革新等组织创新内容进行了归纳和提炼;接
着对行政服务中心在建设上存在的困境包括整体认识上的偏差、定位
问题以及管理体制等方面进行了分析;最后对行政服务中心的发展提
出了一些策略,包括对培育行政服务中心工作人员的公共服务理念、
加强行政服务中心的规范化建设以及变革行政服务中心的外部行政
环境等方面均提出了对策和建议。
本文注重理论与实践相结合,通过历史的方法、比较的方法和案
例分析的方法,对行政服务中心的历史责任、模式类型和有效经验进
行了详尽分析,力图通过长三角地区尤其是嘉兴市行政服务中心的研
究,总结提炼出一些可供借鉴的经验供其他地区参考,并对其中存在
的一些困难和问题进行分析并提出相应对策措施,使其得到不断完善
和发展,更好地为打造服务型政府作出贡献。
关键词:长三角,公共服务,政府机构,嘉兴市
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长三角地区地方政府行政服务中心建设研究——以嘉兴市为例
STUDY ON LOCAL GOVERNMENT ADMINISTRATIVE
SERVICE CENTER CONSTRUCTION IN YANGTZE
DELTA——A CASE STUDY OF JIAXING
ABSTRACT
With the acceleration of the democratic process, the highlight of the
government's public and the rise of Civil rights and social rights,the
demand of citizen for public services e increasingly evident. The
contradiction between the pattern supplying with the tradition public
service is also gradually protruding obvious. Government reformation in
Yangtze delta is also confronted with the same problem at present. It’s
have to be dependent on the government’s reforming practice ulti