文档介绍：国有资产管理(徐博)
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国有资产管理
主讲人:徐博
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讲授主要内容
第一部分:国有资产管理原理
第二部分:国有资产基础管理
第三部分:国有资产经营管理
第四部分:国有资产综合管理
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第一部分:国有资产管理原理
一、什么是国有资产?
二、国有资产管理概述
三、国有资产管理体制及其改革
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一、什么是国有资产
(一) 国有资产概念——属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。
1、资产的定义:可作为生产要素投入到生产经营过程中,并带来经济利益的财产。经济学资产定义:经济资源,能带来经济利益
2、资产与资本:从经济学角度看,二者内涵相同,主要侧重于揭示企业所拥有的经济资源,而不考虑资源的来源特征;从会计学角度看,资本是企业所有者投入资本或自有资本或所有者权益,与资产不同,资产是由资本(所有者权益)和负债组成。
3、产权及国有资产产权
产权:财产所有权及其相关的权利。产权不包括债权。
产权体系:所有权(核心)、占有权、使用权、收益权、处置权
国有资产产权:国家对国有资产的所有权及由此决定的对国有资产的占有、使用、收益及处置的权利总称。
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(二)概念辨析
1、国有财产国有资产国有资本广义国有资产—国有财产,包括:经营性国有资产(企业国有资产)、行政事业性国有资产、资源性国有资产狭义国有资产: —经营性国有资产(企业国有资产)=国有资本(企业的所有者权益中的属于国家投入形成和拥有的资本及权益) 国有资本的提出:现代企业制度下,国家拥有企业,企业拥有资产;多元产权下国有资产无法分清;股权管理强调资金来源,与会计上的资本内涵一致。
2、企业国有资产(企业的所有者权益及净资产)与国有企业资产(企业法人资产,是由国家或其他法人、自然人共同出资形成的所有者权益和负债共同形成的企业法人全部财产) 3、国有资本与国有法人资本
4、国有资产产权与国有资产经营权(企业法人财产权;国有行政事业单位财产使用权;国有自然资源使用权)
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(三)国有资产分类
1、按资产用途分类:企业国有资产;行政事业单位国有资产;资源性国有资产
2、按性质分类:经营性国有资产;非经营性国有资产
3、按存在形态分类:有形资产;无形资产
4、按所处地域分类:境内国有资产;境外国有资产
5、按资产形成方式分类:自然界固有国有资产;人工创造国有资产
6、其他:按管理体制划分为:中央国有资产和地方国有资产。
四、按产业化分为:第一产业的国有资产、第二产业的国有资产、第三产业的国有资产。按国有资产存在的部门划分为:工业部门国有资产、农业部门国有资产、商务部门国有资产、交通运输部门国有资产、建筑部门国有资产以及企业社会部门国有资产。
(四)国有资产的形成
(五)国家拥有国有资产的理论依据
国家的经济主权——资源性国资;政治主权——非经营性国资;国家生产资料所有权
——经营性国资
(六)国有资产在国民经济中的地位与作用
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国有资产的形成
革命根据地兴办的公营企业
二、没收官僚资本、改造民族资本,建立国营企业
(一)没收官僚资本,建立国营企业,掌握国民经济命脉
(二)改造明祖资本,建立社会主义制度的经济基础
三、财政投资
国家以各种形式的投资和拨款所形成的各类资产,包括国家以财政预算拨款、通过政策性银行贷款给建设单位所形成的国有资产以及各部门、单位以财政资金性的预算外资金所形成的各类财产。这是我国国有资产形成的主渠道。
四、国有企业积累——国有资产收益所形成的资产
五、国家依法认定的国有资产——凭借国家权力及法律取得的资产
六、外国政府、企业、其他组织和个人捐赠的资产
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二、国有资产管理概述
(一)什么是国有资产管理
(二)国有资产管理主要内容
(三)国有资产管理经营主体与目标
(四)国有资产管理与财政的关系
(五)国有资产管理经营的理论依据
——两权分离
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(一)什么是国有资产管理
1、国有资产管理:在市场经济中,国家以产权为基础,以提高国有资产营运的经济效益和社会效益为目标,以国有资产占有者和使用者为对象进行组织、指挥、协调、监督和控制等的一系列活动。
2、国有资本管理:广义:国家以国有产权为基础,以提高国有资本营运效益为目标,所进行的国有资本的管理、监督和营运的总称。狭义:国有资本的所有者及其代表,以产权为基础,对于国家作为出资者直接出资形成的资本及其权益进行的预算、协调、控制及评价等一系列活动。
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(二)国有资产管理主要内容
1、基础管理:经营性;清产核资;资产评估;国有资产统计
2、经营管理:承包租赁管理;股权管