文档介绍：实行干部下村公务餐票制的实践与探索
抓落实求实效正风气
――实行干部下村公务“餐票制”的实践与探索
近年来,黄坑镇在加强农村基层党风廉政建设中,针对农村干部队伍作风建设中出现的新情况、新问题,从健全完善各项制度入手,不断探索创新农村基层党风廉政建设新途径、新办法,从2009年1月开始,全面实行干部下村公务“餐票制”,取得了阶段性成效
。
一、背景原因
黄坑镇是南平市农村基层党风廉政建设联系点,为扎实推进全镇党风廉政建设,镇党委、政府着力先行先试,2008年12月初,就如何规范村级招待费问题,组织专题调研,发现一些亟需解决的问题:一是干部思想认识偏差。一些村干部认为,只要把经济建设搞上去,集体增财、农民增收,“吃一吃、喝一喝,算不了什么”;现在村里工作人员少、任务多、压力大,“如果没有吃喝,怎么调动大家的工作积极性”;只要没有把公款装进口袋,吃喝不犯法等。二是村级招待费居高不下。据统计,,,,%。个别村还受到南平、建阳市纪委的点名批评。三是“吃喝风”屡禁不止。过去,镇党委、政府针对村干部“吃喝现象”,先后下发了《关于加强村干部作风建设工作意见》、《村干部行为规范》、《严禁用公款吃喝、旅游的若干规定》等文件,并在村主干会议上反复强调严格控制村级招待费。但是个别村干部采取
“上有政策,下有对策”,年初召开村民代表、民主理财小组会议,以各种理由说服村民代表、民主理财小组成员把高额村级招待费纳入年度预算,形成“合法化”,“吃”得安心,“喝”得无忧。四是巧立名目招待。个别村干部为了招待“客人”,采取“挂羊头,卖狗肉”的办法,在招待发票上注明招待镇领导、市直部门领导以及外地客商等,骗取民主理财小组的同意,达到合理开支的目的。
针对上述种种原因,镇党委、政府广泛征求干部群众的意见、建议,反复研究讨论,提出了“村级安排、政府买单、限额招待、按月把关、超额自付、违者必究”的工作思路,出台了干部下村公务“餐票制”新举措,并进行了认真的实践与探索、完善与提高。
二、主要做法
在实践中,黄坑镇党委、政府坚持思想领先的原则,统筹兼顾,周密部署,突出重点,整体推进;坚持立足严格的要求、过细的工作和求实的效果,力促从根本上解决村级招待费难控制的问题。
1、提高认识,营造氛围。突出“三个抓”:一是抓学习。按照农村基层党风廉政建设的要求,对镇村干部进行再动员、再教育,以“勤政出成果、廉政聚民心”为主题展开大学习、大讨论,把干部的思想和行动统一到服务发展、推动发展上来;统一到融入海西、构建和谐黄坑上来;统一到管住自己、带好队伍上来,提高廉洁自律、勤政为民的积极性和主动性。二是抓整改。在镇村干部中开展“四比四查”活动,即比思想重视,查认识到位;比廉洁自律,查招待费高低;比宗旨意识,查服务质量;比群众满意,查办事效率。在此基础上,每位干部结合自身实际,剖析思想根源,提出整改措施,自查自纠。通过查比、讨论,广大干部以更加饱满的精神状态投入到工作中。三是抓宣传。采取多种方式,广泛宣传,为实行干部下村公务
“餐票制”营造浓厚社会舆论氛围。
2、突出重点,注重实效。把握“三个环节”:一是明确要求,规范行为。规定干部下村公务活动,原则上不在村级用