文档介绍：农村脱贫攻坚战对策研究

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　　摘要：中国是世界上最大的发展中国家，从古至今，农业始终占有重要地位，但始终无法让农村地区真正实现脱贫致富。在新中国成立后，国家针对农村地区进行了体制方面的改革，并出台了相关扶贫政策，在我国不同发展阶段制定了不同的实施策略。自党十八大后，党中央针对脱贫攻坚工作颁布了一系列的重大决策，农村脱贫攻坚战得以全面打响。到目前为止，我国脱贫攻坚工作已经取得了较为丰硕的成果，农村贫困人口数量得到了降低，农村人民群众的物质生活水平有了显著的提升。但因为各类外在因素的存在，脱贫攻坚战中依然存在着或多或少的问题，文章就这类问题进行阐述，并给出相应的解决策略，以供参考。
　　关键词：农村;脱贫攻坚战;对策
　　在当前农村地区，虽然贫困人口数量得到了控制，但距离所制定的2020年全面步入小康社会这一目标还有着较大的差距，目前脱贫攻坚战所面临的形势较为严峻。在脱贫攻坚战中，存在着参与主体、资源、信息以及政策方面的问题，还需要相关管理人员结合农村地区的实际情况，采取最为合理的策略进行处理，切实打好农村脱贫攻坚战。
　　一、农村脱贫攻坚战中存在的问题
　　（一）脱贫攻坚主体存在问题
　　
　　贫困人员碎片化主要是指贫困人员在脱贫攻坚战中组织性较低，政府部门对其进行动员时并未取得良好的成效，对脱贫攻坚战缺乏一定的主动性与积极性。农村脱贫攻坚战中，贫困人员是整个战斗的关键所在，要想让农村地区摆脱贫困落后的面貌，所仰仗的主要是农村地区的干部人员及广大人民群众。国家政府部门所颁布的扶贫政策仅仅是对整个脱贫攻坚战进行提纲挈领般的引导，实际操作还是需要落实到每一个基础环节，贫困人员当仁不让地是整个战斗中的主体。通过对部分贫困农村地区进行调查，发现贫困人员中有不少的人因为内在或外在因素对脱贫攻坚战参与积极性较低。部分农村地区的村镇干部定期组织了贫困人员进行免费的就业培训，但参与其中的贫困人员屈指可数，这主要是因为贫困人员的思想观念较为狭隘，认为“直接给钱的政策才属于好政策”，并未认识到就业培训的重要性。部分贫困人员的眼光较为短浅，认为参加这类培训浪费了自己的时间，且不能够直接从中获利，故而选择了放弃培训。由此可见，在农村脱贫攻坚战中，应当优先解决贫困人员碎片化这一问题，解决了这一问题就类似于修建高楼大厦时打下了良好的基础，后续的工作才能够良好地进行开展。
　　
　　市场参与主体碎片化主要是指进行脱贫攻坚战的企业或者合作社，并未根据国家对脱贫攻坚的相关指导进行合理的连接，未能充分发挥出自身所具备的示范作用，不能够有效带动贫困人员脱贫致富[1]。以某县为例，该县中的一个村落属于贫困程度较为严重的农村地区，在该地区打响脱贫攻坚战，主要采取了“企业（合作社）+基地+农户”的模式，让各类市场主体能够参与到扶贫工作之中，发展各类扶贫产业，让贫困人员的就业方式更为多种多样，且保证其收入增加的稳定性。但在真正将这一模式付诸实践后，发现参与到扶贫工作的龙头企业数量较少，仅有3家企业，且参与其中的合作社规模相对较少，各类产业形成了一各分散的态势，使得该农村地区并未出现先富的农户，无法起到“先富带动后富”的辐射作用，所有贫困人员的收入增加不够稳定，时多时少，甚至还出现入不敷出的情况。在国家颁布相关条例对这类现象进行整改过后，原有的情形有了较大的改观，但部分合作社及企业却由于各类原因，在运转时发生了阻滞，使得其不得不通过各类措施来对自身的成本支出進行控制，这直接影响了贫困人员收入增加的稳定性。
　　
　　国家针对农村贫困地区出台了相应的扶贫政策文件，对各个机构的职能进行了明确的划分，以期望能够收获良好的成效。但在实际工作之中，因为各个机构的利益发生了冲突，加之机构中的工作人员专业能力参差不齐，使得在脱贫攻坚工作中存在着“以文件落实文件”的现象，并未达到预期的整合效果。部分机构仅仅是对农村地区村委会进行办公经费的赞助，并未采取真正落实到贫困人员的措施，无法有效提升其经济收入。脱贫攻坚属于一个较为健全的系统工程，需要各个机构之间密切的配合，整合群体的力量，形成多机构脱贫攻坚的联动机制。比如对贫困农村地区进行产业扶贫，不单单是投入合理的资金进行运营，还要通过林业、科技、农业等机构所提供的技术支持来攻克难点。同时，在各乡镇政府中，也存在着与上级机构沟通不畅的问题。以某县