文档介绍：财政支农对农民收入的贡献分析
一陈俐帆高明
摘要:农民收入增长缓慢一直是我国农村经济发展中的突出问题,财政支农是农村经济发展的保障基础,有效的财政支农投入对
农民增收具有巨大的推动作用。本文分析了我国财政支农的投资现状,就财政支农对农民收入的影响进行实证分析,并在此基础上,提出促
进财政支农投资合理化的政策建议。
关键词:财政支农;农民收入;协整检验;计量分析
一如表,就绝对额来看,农业基础设施支出呈波动性变化,增
、我国财政支农总量与支出结构情况
《一财政支农总量情况长趋势十分缓慢,其他三项支出的增长态势则较为明朗。就相对
表:—国家财政用于农业的支出情况额来看,第一,支持农村生产和各项农业事业费支出是国家财政
支农的重点,占比始终维持在% 以上。在实际中,支持农村生产
份
【喜‘蓄的支出多用于实现“达标工程”和“形象工程“,挤占了能满足农
. . 民真正需要或迫切需要的公共物品的供给资金;各项农业事业费
【. . 由各级农村事业单位统管,多用于行政支出,使农村公共物品供
. . 给的可用财政资金减少。第二,农业基础设施支出占比的下降趋
. 势明显。我国农业基础设施支出主要用于大型水利设施、道路、公
园等建设,处于供给面窄、供给量不足的状态,与农民实际需求息
广—————.
—————————————————————广———————一息相关的中小型水利工程等基础设施的供给易被忽视。第三,农
. . . .
村救济费支出较少,占比最高只达% ,最不足%。我国农
.. . 村社会保障体系还很薄弱,救济覆盖面不足,基本生活尚未得到
『. . . . 保障的地区仍然存在。第四,农业科技三项费用支出占比始终徘
资料来源《中国统计年鉴》徊在.% ,农业技术推广、农业科研和科技创新的水平很低,不
表反映了年至年,我国财政用于农业支出的绝利于农村经济的长效发展。
对额对额。在这八年中,我国财政农业支出绝对额呈稳定增二、财政支农对农民收入贡献的实证分析
长态势,年后,增长趋势显著。但财政农业支出占国家财政一模型与变量的选取
支出比重一直低于% ,说明财政支农的总体规模不足,相对规财政支农的目标是发展农村经济和提高农民生活水平,农民
模增长缓慢且上下波动。财政农业支出的增长速度则呈现出剧烈人均纯收入是能够直观反映这两项目标实现度的一个有效指标,
的波动性,绝对额虽稳步上升,但增幅却未随之上涨且呈显著不可视作财政支农投入的产出效果,因此,可依据柯布一道格拉斯
规律变化,年至年表现最为明显,说明我国财政对农生产函数理论,建立实证模型,研究财政支农投入对农民人均纯
村的支持力度较弱,财政农业支出发展缓慢又极不稳定。收入的影响。
二财政支农投资结构情况本研究选择模型进行分析,即经典线性回归模型。
我国财政支农项目主要包括支持农村生产和各项农业事业
费、农业基础设施支出、农业科技三项费用以及农村救济费,后三第一组模型考察国家财政农业支出总体规模对农民人均纯
者是典型的农村公共物品。国家财政支农结构反映了财政支农资收入的影响,为一元线性回归模型。选取的变量是国家财政农业
金在各领域中的分配情况,直接决定了各领域的发展程度。支出和农民人均纯收入,数据来自《中国统