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学号: 2008267 单位代码: 10407

硕士学位论文

论文题目: 保障性住房项目代建单位的选择研究

研究方向工程管理
专业名称管理科学与工程
研究生姓名谢基海
导师姓名、职称刘建兵教授

2011 年 9 月 28 日
江西·赣州
摘要
改革开放以来,随着我国社会经济的快速发展和住房制度改革的深入推进,城乡居民
的居住条件得到了明显改善,住房已经从单纯的满足居住需要逐步成为高度市场化的商品。
但随着住房市场化程度的日益提高,城乡一部分中低收入家庭的住房条件始终没有得到较
好的改善,直接影响了他们的生活质量和幸福感。党中央、国务院高度重视人民群众的住
房问题,一方面不断完善社会主义市场经济体制,积极、稳步推进房地产市场的发展,满
足人民群众日益增长的高品质住房需求;另一方面大力实施保障性住房工程建设,通过多
种渠道和方式努力解决人民群众的住房困难问题。
从 1995 年开始的“安居工程”到 1998 年的经济适用房政策到 2007 年的保障性住房
政策,我国的保障性住房虽历经十余年仍然发展缓慢,住房问题是重要的民生问题。随着
2011 年 3600 万套保障性住房政策的推出,标志着保障性住房市场进入新的发展阶段,但
我们认为由于没有立法、缺乏完善的建设机制体系,在地方财政利益驱使下,保障性住房
建设之路仍将十分曲折。
在国家提出大力发展保障性住房以解决居民住房问题的背景下,保障性住房建设必然
会遇见很多问题。本论文从我国保障性住房的发展历程、发展现状和发展滞后的原因出发,
认为保障性住房市场化代建是必然趋势,在保障性住房项目市场代建制下,对代建项目业
主进行了风险分析,认为政府的风险管理最重要的是决策风险管理,科学的、合理的代建
单位选择机制可以有效的减少政府管理风险。构建了选择代建单位的评价指标体系,采用
层次分析法、灰色关联分析法确定最优代建单位。建立了一套可供政府业主借鉴参考的代
建单位选择评价体系,对培育保障性住房代建市场和加快保障性住房的有效供给具有现实
的意义和实际应用价值。

关键词:保障性住房;代建制;风险管理;评价指标体系
I
Abstract
Since the reform and opening up, as rapid social and economic development and the
deepening of housing system reform to advance, urban and rural residents living conditions have
improved significantly, The housing has changed from simply meet the housing needs e a
highly marketable goods. But as the mercialize degree rise increasingly,A part of the
low-e families have not been feel better consistently, which has a direct impact on their
quality of life and well-being. The Party mittee and the State Council attaches great
importance to the people's housing problem,In the one hand, through perfect system of socialist
market economy to push forward the development of the real estate market actively and steadily,
On the other hand, construct Indemnificatory Housing vigorously, Through a variety of channel
and the way to solve the housing problems.
From the beginning of the“housing project”in 1995 to Indemnificatory housing policy in
1998 and to the Indemnificatory housing policy