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《城市公共交通IC卡业务及技术应用规范》
(征求意见稿)编制说明
任务来源
为贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)精神,落实交通运输部368号文件《交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》要求,推进城市公共交通“一卡通”的普及和互联互通,满足社会公众对公共交通的新期待、新要求,提升城市公共交通智能化水平,交通运输部决定组织开展城市公共交通“一卡通”互联互通建设和运营工作,为确保“一卡通”行业长期、稳定、健康发展,特制定《城市公共交通IC卡业务及技术应用规范》(以下简称“本规范”)。
本规范的制订工作于2012年11月正式启动,交通运输部道路运输司牵头组织。
目的及意义
本规范的制订在于满足城市公共交通IC卡在公共汽电车、轨道交通、出租等公共交通领域的支付需求,并具备向其它小额支付领域的扩展能力,形成统一的指导性规范,保障联网通用。
本规范的制订为完善城市公共交通IC卡支付体系建设,推广普及城市公共交通“一卡通”,加快建设城市公共交通“一卡通”互联互通平台,推进城市公共交通“一卡通”跨市域、跨省域互联互通工作奠定了坚实基础,符合当前优先发展公共交通、转变城市交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的整体要求,是构建资源节约型、环境友好型社会的战略选择。
主要内容
本规范包括以下8个部分。
第1部分《总则》:从系统组成、系统功能、性能指标、业务流程、检测标准五个方面总体阐述了城市公共交通IC卡系统要求。
第2部分《公共交通IC卡技术要求》:定义了卡片技术要求及卡片应用技术要求,明确了公共电汽车、出租车、轨道交通、停车场、城际客运、城际铁路、轮渡等应用场景,支持包括圈存、标准扣费、分时分段扣费、脱机预授权、单次扣款优惠等交易。附录A定义了卡片支持的专用指令;附录B定义扩展应用文件短文件标识符,定义了卡片为支持不同应用场景实现分时分段计价、脱机预授权、押金抵扣、换乘优惠等功能而分配的专用信息文件短文件标识符;附录C定义了卡片需要支持的卡片和发卡机构数据元;附录D应用数据和文件,定义了交通一卡通应用个人化数据模板;附录E交易应用举例,以本规范在特定应用环境中的应用为范例,描述了实际实现模式;附录F支持的密文版本,描述了应用密文计算的密文版本信息;附录G定义了本规范支持的密码算法;附录H是行业应用开通指南
,定义了行业应用管理和开通流程以及开通行业应用的途径建议。
第3部分《公共交通IC卡读写终端技术要求》:定义了终端技术要求及终端应用技术要求,以及终端所支持的交易类型和交易流程,定义了标准单次扣费、分时分段扣费、脱机预授权、单次扣款优惠等功能的实现。分时、分段扣费主要满足停车、地铁、高速收费等行业分时、分段计费的支付需求,此外支持押金抵扣功能。脱机预授权模式主要满足高铁等部分行业需要预先冻结费用,防止持卡人漏刷卡的情况发生。单次扣款优惠主要应用于公交换乘、学生卡、老人卡优惠场景。附录A定义了终端需要支持的终端和受理机构数据元;附录B扩展应用SAM交易指令,定义了扩展应用交易过程中涉及与SAM卡交互的SAM卡相关指令集。
第4部分《业务规则规范》:定义了发卡机构、收单机构、协议收单机构、特种卡片发行机构等入网机构的权利和义务,申请