文档介绍：项目投资决策分析论文
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浅谈政府农村公共项目投资决策
[摘要]决策失衡主要是政府与农村公共利益的不平衡、农村公共项目投资决策的非民主化等。通过决策分析,应该通过明确决策主体,实施多元化的决策标准,执行严格的决策程序,扩大决策参与及建立约束制度来完善农村公共项目的决策。
[关键词]农村公共项目政府投资决策
农村公共项目的建设对提高农民的生活环境、发展农业生产和增加农民收入具有重要的作用。从去年开始,国家加大了对农村的民生工程和农村基础设施的投入,这一政策将会极大的带动农村经济的发展。然而,目前我国政府农村公共项目投资决策普遍存在失效的现象,这种决策层面的失效将在很大程度上削弱政策的实施效果。
一、当前决策失效的原因
。政府利益和农村公共利益一致,则政府在实现自身利益最大化的同时也能实现农村公共利益的最大化;但是,若政府利益和农村公共利益存在偏差,则政府倾向于实现自身利益最大化,从而导致农村公共利益无法实现最大化。
当政府的财政收入一定,则政府的预算不是用于农村公共项目投资,就是用于购买其他产品,农村公共项目投资和购买其他产品呈替代关系。因此,政府的预算线向右下方倾斜,其斜率取决于农村公共项目与其他产品的相对价格。政府无差异曲线的陡峭程度代表政府对农村公共项目投资的偏好,其同政府利益与农村公共利益偏差有关。
当政府和农村公共利益的偏差较小时,政府偏好于农村公共项目投资,公共项目对于政府购买其他产品的边际替代率较小,政府的无差异曲线比较平缓。当政府利益和农村公共利益的偏差较大时,政府偏好于其他产品的购买,公共项目对于政府购买其他产品的边际替代率较大,政府的无差异曲线比较陡峭。
、民主化。农村公共项目的投资建设要坚持科学发展观,而科学发展观强调的是高质量、高效益的发展,必须要有高的决策水平,而决策水平受制于决策过程的民主化、科学化水平。在政府农村公共项目的投资决策过程中,其问题主要是:其一,决策制定过程中由于没有利益多元化存在的条件下,由政府精英代替人民对利益的综合和表达,也就是说农村公共项目投资决策主要是少数人意志的集中而做出的;其二,决策制定过程农民的低参与。
一方面由于农村的低政治民主化,直接影响农民参与公共项目决策的民主化。另外一方面,由于农民的低科学素养,同样制约着农民参与公共项目决策的民主化;其三,目前我国政府农村公共项目决策主要是由政府领导做出,由于领导的自身的素质所限,而且决策中的独立机构数目少"一把手拍板"的现象很严重,导致决策科学性水平较低。
二、对策分析