文档介绍：镕阂籲—授予学位日期——』幽卫生—卫—且———一!#σ研究方向————数盈』妗蛔埂!!R职称—』蚶型璺一四川师范大学硕士学位论文我国农村义务教育各级政府财政投入责任分担研究四』哑芷盍堂经盗生置理堂瞳王宣遗逯捏皇塾堂监玲培养单位邓指导教师专业名称,
我国农村义务教育各级政府财政投入责任分担研究研究生邓玲课程与教学论指导教师王官诚“以县为主”的管理体制,使农村义务教育实现了以农民办学为主到以政府办学为主,以乡村办学为主到以县办学为主的两个转变。尽管取得较大的成效,但大一统的“以县为主”的财政投入体制过于单一,在很大程度上制约了农村义务教育的进一步发展。究其根本原因,在于财政能力最薄弱的县级政府承担了农村义务教育的大部分投入负担,而中央、省级则投入较少,导致了农村义务教育发展的滞后和不平衡。本文在对我国农村义务教育财政投入体制的现状和一些理论和现实基础的分析之上,提出农村义务教育各级政府财政责任分担的基本思路和实施的保障机制。首先结合美国和日本农村义务教育的财政分担比例,提出我国应建立符合我国国情的相对集中型农村义务教育财政投入体制,即中央、省、市、县级政府共同承担,且中央和省应承担大部分分担责任。第二,针对现行农村义务教育在人员工资、公用经费、基建经费、助学经费等各项经费比例不合理的现实,利用一些相关研究的成果,测算出了基本保障东、中、西部地区农村义务教育发展所需的四项基本经费的数量和合理的比例关系。第三,在充分考虑东、中、西部的具体财政能力的基础上,重新划分各级政府在东、中、西部地区农村义务教育中的财政责任。即东、中、西部地区分别实行“省县共担,县级为主”、“中央、省为主,县级辅助”和“中央为主,省县辅助”的农村义务教育各级政府财政责任分担体制。第四,以年农村义务教育各项支出为例,结合年开始实施中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制,并模拟测算出各级政府应承担的经费总数和比例。第五,借鉴发达国家义务教育立法的共性特征,论述了我国应该依法治教,构建适合我国国情的农村义务教育投资立法的综合体系。关键词:农村义务教育财政投入责任分担
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卿冷四川师范大学学位论文独创性及使用授权声明垂宣诚剐教授本人声明:所呈交学位论文,是本人在导师指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承诺:已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而引起的学术声誉上的损失由本人自负。本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定;学校作为申请学位的条件之一,学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥有学位论文的部分使用权,即:已获学位的研究生必须按学校规定提交印刷版和电子版学位论文,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索;为教学和科研目的,学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文作为资料在图书馆、资料室等场所或在校园网上供校内师生阅读、浏览。论文作者签名:年
经济和社会的发展,乃至政治的稳定。因此研究农村义务教育,研究农村义务同时也具有相当的一手资料,这也促使我选择了农村义务教育各级政府财政责府办学为主,以乡村办学为主到以县办学为主的两个转变。尽管取得较大的成的保证农村义务教育的资金需求。导致教师工资拖欠、学校公用经费严重不足、府的分担比例仍然较低,占总经费大头的教师工资部分仍由县级政府承担,这刖建国以来,我国农村义务教育经历了民办、三级办学,两级管理和“以县为主”等管理体制,农村义务教育水平有了长足的进步。在此过程中,办学主体重心逐步上移,农村义务教育财政投入主体也随之上移到县级政府。在农村义务教育得到巨大发展的同时,我们应该看到,大一统的“以县为主牟普投入体制过于单一,在很大程度上制约了农村义务教育的进一步发展。究其根本原因,在于财政能力最薄弱的县级政府承担了农村义务教育的大部分投入负担,而中央、省级则投入较少,导致了农村义务教育发展的滞后。而农村地区义务教育健康、稳定地发展,直接关系到广大农村儿童受教育的数量和质量,教务的财政投入问题具有很强的现实意义。此外,在年,我参加了④四川省教育厅年度人文社科重点课题“四川省农村地区教师队伍现状调查及分析”的调查和纂稿工作,对农村地区教师的工作和生存状况有较深入的了解,任分担作为我的硕士毕业论文题目。“以县为主”的管理体制,使农村义务教育实现了以农民办学为主到以政效,但该体制始终不能解决制约农村义务教育发展的两个根本性问题。首先,“以县为主墓芾硖逯仆度胫魈逯匦墓停泄艽蟛糠窒丶恫普荒芎芎校舍危房率高等问题。虽然年初开始实施中央和地方