文档介绍：湖北省第三轮市、县级矿产资源总体规划主要内容及技术要求吴礼贵 2015 年10月第三轮矿产资源规划编制要点及指标讲解第三轮矿产资源规划编制要点第三轮矿产资源规划编制要点及指标讲解及指标讲解矿产资源规划相关知识矿产资源规划编制总体要求矿产资源规划的主要内容及技术要求关于矿产资源规划编制的几点思考与建议规划文本编写提纲说明 1234 讲解提纲 5 5一、矿产资源规划相关知识(一)矿产资源规划概念矿产资源规划是指国家或地区以保障一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求,以有效保护与合理开发利用矿产资源、保护矿山环境为目标;矿产资源规划是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件; 是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。一、矿产资源规划相关知识一、矿产资源规划相关知识(二)矿产资源规划的主要作用 1、宏观导向作用 2、协调指导作用 3、管理依据作用(三)矿产资源规划分类目前我国的矿产资源规划分为三类四级。三类:总体规划;区域规划;矿区规划四级:全国规划;省级规划;市级规划;县级规划一、矿产资源规划相关知识(四)为什么要编制市、县级矿产资源规划(四)为什么要编制市、县级矿产资源规划 1 1、市、县级规划是矿业权分级、分类管理的重要依据、市、县级规划是矿业权分级、分类管理的重要依据矿产资源规划的主要任务之一是为矿业权审批发证提供依据矿产资源规划的主要任务之一是为矿业权审批发证提供依据,而目前我国对采矿权实行的按矿种和规模分级、分类管理制度,而目前我国对采矿权实行的按矿种和规模分级、分类管理制度,要求各级矿产资源规划既要对上级规划全面落实,也要对本级,要求各级矿产资源规划既要对上级规划全面落实,也要对本级政府发证权限范围内的勘查、开发工作进行规划安排。同时,市政府发证权限范围内的勘查、开发工作进行规划安排。同时,市级规划还具有对县级规划的指导和控制作用。因此,省级规划不级规划还具有对县级规划的指导和控制作用。因此,省级规划不能代替市级规划,市级规划也难以满足县级矿政管理活动中对规能代替市级规划,市级规划也难以满足县级矿政管理活动中对规划的需求,县级规划是安排、部署和调整矿产资源勘查开采活动划的需求,县级规划是安排、部署和调整矿产资源勘查开采活动的微观体现,具有极大的实用性和可操作性。的微观体现,具有极大的实用性和可操作性。 2 2、市、县级规划是全国、全省规划目标、任务的落脚点、市、县级规划是全国、全省规划目标、任务的落脚点前两轮矿产资源规划的实施表明,矿产资源勘查、开发利用和保护前两轮矿产资源规划的实施表明,矿产资源勘查、开发利用和保护、矿业权空间管理、开采总量调控、矿业经济结构调整、矿山环境保护和、矿业权空间管理、开采总量调控、矿业经济结构调整、矿山环境保护和治理恢复、矿山土地复垦,离不开市、县规划的指导,而市、县规划的编治理恢复、矿山土地复垦,离不开市、县规划的指导,而市、县规划的编制,则又是在全国、全省规划的总原则下形成的。本轮省级规划不仅从宏制,则又是在全国、全省规划的总原则下形成的。本轮省级规划不仅从宏观上明确了全省矿产资源勘查开发利用方向和规划调控指标,同时还依据观上明确了全省矿产资源勘查开发利用方向和规划调控指标,同时还依据国家的矿业权分级、分类管理权限,确定了本级规划的具体矿种、规划分国家的矿业权分级、分类管理权限,确定了本级规划的具体矿种、规划分区、总量调控、结构调整、资源利用效率、环境保护以及勘查、开采准入区、总量调控、结构调整、资源利用效率、环境保护以及勘查、开采准入条件等方面的任务与要求。省级规划的这些目标、任务和要求,需要下级条件等方面的任务与要求。省级规划的这些目标、任务和要求,需要下级规划逐一落实到具体的行政区,具体的矿区和矿山,省级规划制定的规划规划逐一落实到具体的行政区,具体的矿区和矿山,省级规划制定的规划管理政策和规划实施保证措施,同样需要下级规划进一步明确和细化。只管理政策和规划实施保证措施,同样需要下级规划进一步明确和细化。只有通过层层规划的落实和明细,上下级规划的有机衔接和充实,才能构建有通过层层规划的落实和明细,上下级规划的有机衔接和充实,才能构建完整的矿产资源规划新体系,形成口径相同、政策一致、信息相通、目标完整的矿产资源规划新体系,形成口径相同、政策一致、信息相通、目标一致的矿产资源规划管理新机制。一致的矿产资源规划管理新机制。一、矿产资源规划相关知识一、矿产资源规划相关知识 3 3、市、县级规划是反映基层矿政管理意图的基本途径、市、县级规划是反映基层矿政管理意图的基本途径在矿业权管理上,我国实行的是探矿权部、省两级审批登记发证、采矿在矿业权管理上,我国实行的是探矿权部、省两级审批登记发证、采矿权是部、省、市、县四级审批登记发证的管理制度。市、县两级政府虽然没权是部、省