文档介绍：1 一概念 l 公共行政与公共管理( p3) ★★公共行政(public administration)l 描政府特别是执行机关为公众提供服务的活动,这种活动中主要是执行政策和法律,其关注的焦点是过程和程序以及将政策转变为实际的行动。公共管理(puhlic management) 指公共组织提供公共产品和服务的活动,它关注的不是过程、程序、和遵照指示办事,更多地关注结果。在很大群度上这是企业精神在公共领域的体现。可见,二者的区别主要体现在: l 主体不同: 2 .关注点不同。 2 .公共物品(P6) ★与私人物品相对应,指那些具有消赞的非竞争性、非排他性、自然垄断性以及收费困难等外部性特征的物品。根据不同的角度可以划分为纯公共物品和准公共物品,硬公共物品和软公共物品,全国性公共物品和地方性公共物品, 3 行政国家(P24) ★是指 19 世纪末 20 ,在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力体系中出现的,行政权力扩张的现象,并成为一种普遍的国家现象。主要体现在行政立法和行政司法。二简答 1 区别公共管理与私人管理?(P4) ★★★公共管理( public management) 指公兆组织提供公共产品和服务的活动。他与私人管理的主要区别在于: 第一, 使命不同。前者追求公基服务和公共利益,后者追求私人营利。第二, 相比之下,公共管理的效率意识不强。公共管理资金来源为财政划拨而且运作过程缺乏竞争。第三, 相比之下,公共管理尤其政府管理更强调责任。公共部门不象私人部门的权力责任划分那么清楚。 2 第四, 就人事管理而言,公共管理的人事管理系统更复杂更严格。公共部门的公务员绩效评估标准更复杂,雇佣和解雇也更困难。第五, 相比之下,公共管理具有明显的政治性和公共性。公共管理包括广泛而复杂的政治活动。 2 简述市场经济条件下政府公共管理的特点? ( P25-28) ★★市场经济下的公托管理与其他体制下(如计划经济)相比有一系列特点, 主要体现在: 第一,在市场经济发展的不同时期,政府干预的范围、内容、力度、方式不同。(纵向分析)表现在: 1 自由放任时期…… 2 垄断时期_3 滞胀时期……第二,由于经济发展水平、政治文化和历史传统的不同,各市场经济国家的公共管理模式也不同。( 横向分析) 表现在: 1 英美模式…2 欧洲菜茵模式_3东Ⅱ政府主导模式……(注释:以上省略部分要求孝生用自己语言阐述,以下同) 三论述 1论述 21 世纪我国政府公共管理所面临的挑战? ( P29-34) ★★政府公共管理指行政机关提供公共产品和服务的活动。我国在进入 21世纪后,随着改革的推进和体制的转轨;正在面临着来自内部和外部的严峻挑战,具体而言: 首先,市场经济为我国政府公共管理提出的挑战。(内部)在特定的历史条件下我国建立并实行计划经济体制,由政府对经济和社会进行全面、直接的干预。全能政府的弊端突出之后我们实行渐进式的改革, 于是各方面挑战接踵而来: 1 政府如何建立完善市场体制_2 如何建立一个与市场体制相适应的、灵活、高效、简洁、协调的政府管理体制_3 如何建 3 立一支高素质、廉洁奉公的公务员队伍……其次, “入世”给我国政府公共管理题材股的挑战。(外部)经济全球化将人类带入一个快速变化的新世纪, “入世”后我国各级政府面临严峻挑战: