文档介绍：名词解释:
新公共管理（47）：—般是指20世纪80年代以来在美国等国家出现的关于行政改革的理论和实践模式，主要是来自公共选择理论、新制度经济学和政治学理论的一些关于行政改革的理论设想，以及对近20年来经济与合作组织国家行政改革具体做法的透。强调文官与政务之间存在着密切的互动和渗透关系，让高级文官参与政策的制定，并承担相应的责任，保持政治敏感性
重视公共人力资源管理。提高了在人员录用、任期、工资及其他人事管理环节上的灵活性，如以短期合同制替代常任制，实行不以固定职位而以工作实绩为依据的绩效工资制等
新公共管理特点：(47)转移权威，提供灵活性；保证绩效、控制和责任制；发展竞争和选择；提供
灵活性；改善人力资源管理；优化信息技术；改善管制质量；加强中央指导职能。
2•公共组织变革的类型公共组织内容)(85—89):
以外延为主的变革和以内涵为主的变革。前者侧重的是组织实体的外部规模和技术特征；后者侧重于
公共管理职能的调整，组织权力结构的调整以及由此而引起的公共管理体制的变革等。
以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革。前者着眼于公共组织的职能范围、权力体系、机构设
置、人员编制以及管理层次与幅度的调整。后者着眼于公共组织成员的知识、技能等素质的提高。
激进式的变革和渐进式的变革。前者主要是指在较短时间内，通过自上而下的方式，全面改革组织系
统，但原有的组织形态实现较大的转变。后者是指通过有计划、有步骤地逐个实现改革的阶段目标,通过阶段性的调适，最终实现改革总目标。
3•目标管理在公共部门应用的限制：(181)
目标管理在封闭体系的组织中较易实施，但在变动而且难以预测的环境中则不易使用，因为此时
目标往往难以设定。
目标管理存在信任问题。高层主管要信任下属的能力，以及下属原为实现组织目标尽心尽力：下
属也要相信高层主管是真心鼓励大家参与，但研究表明，在官僚体制中建立信任是一件不容易的事。
公共部门的目标往往比较模糊，不易量化，其结果也不容易衡量。同时，公共目标的制定过程并
非是一个理性选择的过程，而是一个政治过程，往往充满了多元目标的冲突。
目标管理的实施通常以一年或少于一年为周期，这种强调短期目标的管理，容易忽视组织长期目
标发展的规划。
论述：
政府职能转变的内容:
政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变，政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括三个方面：
（―）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”；将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“错位”。
（二）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权利和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。
（三）行政管理方式和手段的转变。所谓行政管理方式，是指政府行使职能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
—影响与制约政府职能转变的因素
社会环境的变迁（是转变的外因）（是转变的