文档介绍：陕西师范大学
硕士学位论文
服务型政府目标视野下的公务员能力开发
姓名:许杨
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:张丽娴
20070501
服务型政府目标视野下的公务员能力开发许杨摘要:年温家宝总理在‘政府工作报告》中明确提出了努力建设服务型政府的理念,由此,“服务型政府”建设纳入国家规划成为新的发展目标。如何更好的实现此目标,这对建立一支以“服务为中心”的国家公务员队伍提出了更高的发展要求。公务员是政府行政能力的载体,也是政府形象的代表。当今社会已进入能力时代,这种竞争不仅体现在非政府部门,也适用于政府组织。人力资源的特殊性在于它的可开发性,把握公共部门人力资源的建设,加强能力开发是社会可持续发展的需要更是满足民生的需要。能力开发是一项系统性工程,公务员能力开发是能力建设中最基础、最核心的部分,把握这支队伍的能力开发,使之与服务型政府建设相适应,并具备相应的能力标准是本文研究目的。这一日标实现的关键是要从不同角度探讨公务员能力开发的途径,对其进行系统性、整体性、导向性的开发,,发挥公务员的服务特性,对建立一支以“服务为中心”的国家公务员队伍提出更高的发展要求。本研究正是以个体和政府组织两种视角探讨对公务员能力的开发,构建了与服务型政府相适应的能力框架。本研究主要分为五部分。第一章是有关概念的界定和相关研究的综述。第二章是对于服务型政府理念的提出,在国际上新公共管理运动风靡的大时代背景下,我国服务型政府的发展和建立情况,,分别指出在理论方面和实践方面取得进展,并积极借鉴国外经验,思考我国在公务员能力开发上存在的不足。第四章是对公务员能力开发的途径探讨,此部分是本研究写作的中心环节。个体开发为一条线,主要从个体角度谈对公务员自身能力的提升;以政府开发为第二条线,从组织角度谈对公务员能力的开发,关键在于途径的选择,其中详细描写通过文化开发、目标管理开发、能力授权开发、情感激励开发以及培训教育等方式实现公务员能力的增长。第五章是在现有公务员通用能力的基础上,对服务型政府公务员应具有的通用能力进行完善与探讨。第六章是对未来我国公务员能力开发方式和能力发展的展望。从行政管理角度,服务型政府建设正如火如荼进行,以政府本身的行政载体公务员入手探讨公务员能力开发,分析公务员能力的提升对服务型政府建设的贡献作用是本文的着眼点。研究得到的新见解:⒃谌肆ψ试蠢砺劢纾匀肆ψ试
“管理”和“建设”为视角研究公共部门人力资源的文章比较常见,本文认为“开发”是人力资源管理与建设的前提与基础,单纯选择“开发”为角度谈与服务型政府相适应的公务员能力开发具有一定新颖性。⒈狙芯恐该髁斯裨蹦芰7的路径,以个体开发和政府组织开发作为两条线路,结合模型化方法,其中,在政府对公务员能力的开发中,突破传统培训的开发方式,寻找到了新的开发途径:文化开发、能力授权、目标管理、情感激励,并得出以上途径对能力提升的积极作用。⒈狙芯客黄屏旯夜裨蓖ㄓ媚芰Φ项要求,在此基础上完善了与服务型政府相适应的公务员能力范畴,提出了新的钔ㄓ媚芰Α关键词:服务型政府公务员能力能力开发Ⅱ
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附录:表一:英、法、加拿大、新加坡五国公务员显著能力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯表二:公务员心里健康状况调查统计表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..表三:合格的服务型政府公务员需具备的能力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.图一:研究思路图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.图二:公务员经验之塔⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..图三:公务员个体开发途径之一:亲自体验法示意图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..图四:公务员个体开发途径之二:借鉴他人法示意图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..图五:政府与人力资本投资的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..⋯⋯⋯.图六:激励程度与能力实现程度的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.⋯⋯⋯.图七:工作压力与能力实现程度的关⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.图八:政府对公务员能力开发示意图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.表目录图目录
作者签名:盗塑日期:迎.‘作者签名:垒盗日期:型学位论文独创性声明学位论文使用授权声明本人声明所呈交的学位论文是我在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除文中已经注明引用的内容外,论文中不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得陕西师范大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中作了明确说明并表示谢意。本人同意研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属陕西师范大学