文档介绍：会计准则PPP模式核算分析
摘要：为了对PPP模式下的会计核算进行总体的分析，本文首先对近年来经济社会中普遍出现的PPP模式进行研究，通过借鉴和整理过往的发展结构和规模，针对目前社会上广泛讨论的项目确认和计量方法，站在会计核算的角度对其展开叙述，以最为代表性的BOT模式为例，粗浅的进行分主体和分阶段的研究，再结合项目公司和政府部门在不同阶段确认方法的差异以及各自的注意事项进行思路上的研究，深入剖析PPP模式下会计核算存在的问题及问题产生的原因，以期为我国PPP模式的健康发展提供一定的参考。
关键词：PPP模式；会计核算；BOT模式；项目部门；政府部门
一、概述
近年来，我国在经济的高速发展过程中大量采用公私合作的方式建造基础设施，与现有的传统基础设施融资建设形成较大的对比，展现出了一部分优势，也暴露了一些不足之处。在当前的经济形势下，为推广并发展PPP模式，规范其会计核算显得尤为重要。PPP模式是一种以合作为基础、鼓励社会资本和政府部门参与的新型融资模式。起源于20世纪90年代的欧洲，首先兴起于公路、铁路、航舶、医院、学校等交通和基建设施等方面。PPP模式的开展推动了社会新型融资方式的诞生。PPP（PublicPrivatePartnerships）又称公私合作，在此模式下，项目融资更多的通过社会资本完成以减轻政府部门的资金压力，本着互利共赢的原则，政府部门选定私人资本，由私人部门负责基础设施的设计、管理等一系列工作；政府部门则负责对社会资本提供的公共服务进行绩效考核并支付相应的报酬。形象的来说，就是“有钱的出钱、有力的出力”，而PPP是一个平台，让大家互相找到彼此、各取所需。PPP模式使社会资本参与运营的范围扩展到项目的前期工作中，更高程度上保证了信息的透明性，明确了目标，社会资本专心致力于建设施工、技术和运营管理，还存在自我监督机制，私人部门最终获得的报酬多少和考核结果直接相关，既不会给政府带来高昂的费用，又可以保障工程质量。
二、PPP模式进行会计核算的必要性讨论
PPP中最重要的是“Partnership”——合作，其是整个模式中的核心与纽带，是指政府或公共部门与社会资本之间建立互利共生关系，促使两者实现风险共担、利益共享。既是合作，那必然要立足于保障参与双方的利益，实际上，PPP模式使项目的管控过程分散，各司其职、多头领导，既提升了效率，又保证双方在自己最擅长的领域内实现价值。但从资本往来的角度看，PPP模式无异于以往企业间的交易和事项，都发生了经济活动，而经济活动的终端又是通过会计语言衡量各社会成分的要素贡献，虽然有政府部门的介入，但在公私合作模式下的经济活动依然由会计准则进行规范。相较于传统的资本整合模式在会计主体上的单一性和系统性，PPP模式下的工程建设过程所涉及的因素比较多，工程实践中涉及多个会计核算主体，再加上工程实施过程中出现较为复杂的交易结构，该工程的财务核算工作有着一定的难度。因此，针对PPP模式会计核算在其特殊性和延续性方面的研究有一定的必要性。
三、PPP运营模式的财务处理方法和会计核算方式
（一）针对私人部门PPP模式的会计核算分析。根据公私合作过程中私人部门承担的风险大小不同，PPP模式下可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中，因