文档介绍：东北师范大学
硕士学位论文
论我国官员问责制的完善
姓名:王媛
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:张顺
20070501
要摘官员问责制越来越广泛地应用于我国公共行政领域,这显示了新一届中央领导秉承“有权必有责,用权受监督”的理念严厉整治吏治,建立负责任的政府和负责任的执政党的坚强决心。在中央的强力推动下,不少地方政府也相继出台了关于问责制的暂行办法和规定,并在一定范围内推行,也取得了一定的成效。实施官员问责制有利于和谐社会的构建、促进责任政府建设、提高官员素质、完善公共人力资源管理体制、防止腐败行为的产生。然而我国官员问责制在实施的过程中也存在一些问题,主要有问责主体和客体不清;问责标准和程序不规范;问责文化相对落后,官员的责任意识和法律意识还不强;官员问责的配套制度还不健全等。这就需要我们从以下几个方面来完善官员问责制:以科学发展观为统领重塑官员问责文化,加强官员的民本思想、责任意识和法律意识;健全问责法律法规,明确问责主客体,规范问责程序和方式,界定责任体系;加强党、人大和媒体的问责力度;加快政务公开、绩效评估、引咎辞职和社会保障机制等相关配套制度的建设。本文对我国官员问责制的发展与完善进行探讨,具有一定的理论和本文分为四个部分:第一部分阐述了我国官员问责制的内涵、特征及意义。第二部分对我国官员问责制的发展过程及发展趋势进行梳理。第三部分分析了我国官员问责制在实施过程中存在的问题。第四部分探讨如何完善我国官员问责制。关键词:责任;官员问责制:法制化现实意义。
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指导教师签名:至盟学位论文作者签名:丛期:丝悼电话:——邮编:——至蕊期:丝独创性声明学位论文版权使用授权书本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定,即:东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ学位论文作者毕业后去向:工作单位:通讯地址:日期:日
引言官员问责制是社会主义政治体制中应有的内容,党和政府对研究和实施问责制做了大量工作。对失职官员的惩戒和问责自古就有,但自“非典”后官员问责引起了人们更广泛地关注和研究。从“非典”危机罢黜前卫生部长张文康、北京市长孟学农,到问责开县并喷、密云灯会踩踏、吉林中百商厦大火、阜阳劣质奶粉、嘉禾违法拆迁、直至吉林化工双苯厂爆炸造成松花江苯污染等特大事故等三年问“问责风暴”刮掉五千多名官员的乌纱帽。“问责风暴”不同于以往的政治运动,对官员的问责要作为一种制度被加以建设。“官员问责”制度化的发展,体现了中国打造责任政府、服务政府和法制政府的决心,是中国政治文明的进步。它要求所有官员对人民负责,而不仅仅是对上级的负责,这是中国迈向政治民主化的重要一步。“官员问责制”是建设现代责任政府的本质要求,也是推进依法行政的重要保证。国家的一切权力属于人民,政府是人民利益的执行者和捍卫者,对人民负责原则是一切国家机关极其工作人员的行为准则和工作宗旨。实行“官员问责制”,将有利于社会主义和谐社会的构建;有利于责任政府的建立;有利于完善我国公共人力资源管理体制;有助于各级政府官员在履行职务时勤勉敬业,减少造成安全灾难的隐患,维护人民的利益。“官员问责制”体现了权利和义务的辨证统一,权利和义务是密不可分,相辅相成的。作为政府官员有权必有责,引咎辞职的存在,表明官员要敢于正视责任、承担责任。我国官员问责制自实施后取得了明显的成效,但在构建和实施的过程中也暴露出了对问责主客体不清、问责文化滞后、问责配套制度缺失等问题。本文对我国官员问责制的基本理论进行探讨,阐述了官员问责制的构建过程与趋势,对实施官员问责制存在的问题进行了分析,最后提出完善官员问责制的路径。
一、我国员问责制的内涵及意义我国官员问责制的内涵“官员问责制”是把官员职位和责任直接挂钩的一种制约机制,它是指特定的问责主体对官员承担的职责和义务的履行情况进行过问,并对官员的一切言论和行为都能够追究责任的一种制度。我国官员问责制的内涵应该包括以下内容:第一,官员问责的主体,即“谁问责”。随着我国行政体制改革的不断深入,政府管理理念和模