文档介绍：电子科技大学
硕士学位论文
我国政府间税收竞争机理及其规治研究
姓名:李玲
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:祝小宁
20070619
摘要自世纪后半期以来,国际税收竞争愈演愈烈,而国内税收竞争也不断发展,日渐成为各国政治经济生活的重要内容。在我国改革开放之前,由于一直实行高度中央集权的财政管理体制,地方政府没有自身的经济利益和税收权限,也就不存在政府间税收竞争。改革开放以后,我国各级政府逐渐形成了独立的经济利益,纷纷展开竞争活动,政治上的分权与财政上的让利使地方财政利益日益凸显,随着财政分权的逐步推进,尤其是分税制的确立,地方政府在财政支出上有了一定自主权,在取得收入上享有很大的自由裁量权,类似于西方联邦制国家的政府间税收竞争就应运而生了。如何认识、评价和规范我国政府间税收竞争成为一个迫在眉睫的问题。本文力图运用政府间税收竞争的一般理论,通过分析我国政府间税收竞争的机理,对我国政府间税收竞争问题进行研究,并提出规范我国政府间税收竞争的具体设想。全文共分六个部分:第一部分是引论,介绍了政府间税收竞争的产生,恶性税收竞争的存在及在规治方面存在的难题。第二部分主要介绍了国内外有关政府间税收竞争的各种理论,为分析我国政府间税收竞争提供理论参考。主要有:财政联邦主义的财政分权理论、公共选择学派的非市场决策理论、新制度经济学的制度竞争理论以及国内相关学者的理论。第三部分分别介绍了美国、瑞士、巴西三国的有关政府间税收竞争的概况和他们的经验和教训,从而为分析我国政府间税收竞争提供实证参考。第四部分分析了我国政府间税收竞争的环境和特点及表现形式。包括我国政府间税收竞争的环境和特点、表现形式以及我国政府间税收竞争的影响。第五部分分析了我国政府间税收竞争机理运作产生的条件、形式、运动及效应机理,第六部分析对我国政府间税收竞争存在的问题和运作机理的分析,提出了规范我国政府间税收竞争的相应对策。包括:转变政府职能,建立法治政府:完善分税制改革,协调政府间财政关系:创造规范政府间税收竞争的基础条件。关键词:政府间税收竞争,分税制,竞争机理,规治
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签名:塑签名:垄至坌日期:叼日期:。。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑确的说明并表示谢意。导师签名:
第一章引论财政分权的推进,,尤其是分税制的确立,地方政府成为一个具有独立经济利益目标和资源配置权限的经济组织,同时,在运用中央赋予的资源配置权追求自身经济利益目标的过程中应运而生的。政府间税收竞争是把“双刃剑’’一适度的竞争可以使资源在地区之间得到有效配置,有利于促进经济增长,提高经济效益,也能保护公民免受政治家和官僚的掠夺,从而使政府间的财政收入和公共支出水平趋于合理。而过度竞争将导致各级政府提供公共服务的失衡,甚至低效或无效,造成公共供给不足,引发公共支出结构失衡。然而,现实中存大量制度外的恶性政府间税收竞争,给我国中央政府与地方政府之间的关系带来了严重的影响。如何通过探求政府间税收竞争的运作机理,提出有效规治的对策成为一个迫在眉睫的问题。从早期的西方财政分权理论,到现在的公共选择学派的非市场决策理论和新制度经济学的制度竞争理论,都对政府间税收竞争进行过深刻的研究。本文从分析我国政府间税收竞争的现状及影响入手,研究我国政府间税收竞争机理运作产生的条件机理、形式机理、运动机理、效应机理,从而进一步提出有效规治政府间税收竞争的有益启示和建议。新中国建立以来,我国面临着“一穷二白木米纯觯狈κ迪止ひ祷经济复苏的资本积累,迫切需要通过政治动员、行政集中的手段来组织并配置资源。因而,中央集权成为当时的政府模式的唯一选择。在这种集权模式下,中央政府控制了政治、经济、社会与文化领域的所有权力,地方政府一般处于无权的地位,一切听命于中央的指令与计划,自主权极少。由于中央权力过分集中,很大程度上抑制了地方积极性,影响了我国社